当前我国领导干部官德建设存在的问题与对策

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1、-------视野与德育的理念创新》中就谈到了相对新颖的一个问题，那就是所谓的官德建设，在很多情况下，那种千篇一律的法律约束往往作用不大，所以，在官员的道德培养方面，要尊重他们的个性，充分发挥他们的主观能动性。齐素泓教授在长沙师范大学任教期间写的《制度建设—官德建设的重要保障》一文中谈到，制度的不断发展和完善，是官德建设中极为重要的一个环节。文章强调说，由于社会主义市场经济的大背景，以及我国对传统德制的“过度”依赖，官员的道德建设更需要利用法律制度进行约束。基于上述原因，在文章的最后，齐教授也得出了三个官德建设的主要途径：一是要不断推进深化政治体制

2、改革，以权力制约权力；二是推进经济体制改革的进程，杜绝权力“寻租”；三是完善各级官员的选拔任用机制。中共中央党校的李敏生教授在《以德为先选干部》一书中谈到，在官员的选拔任用方面，要真正做到科学标准，公平公正。此外，很多的学者专家也都对中国的官德建设提出了自己的想法和见解，例如湖南城市学院张卫国副教授的《权力机制是否完善是官德建设的关键》，北京大学戴木茂教授的《走出官德建设的困境》，庆阳市委党校姬映锋教授的《加强领导干部官德建设的思考》等。总之，随着对官德问题的研究，一些教材或专著也如雨后春笋般出现。在邢瑞煜所写的《官德建设伦》中，最主要的观点就是官

3、德是一种角色道德。而张梦义，喻承久合著的《官德论》则系统的阐述了关于官德的一系列根本性问题。但总的来说，我国的官德研究起步较晚，并且基础薄弱，我国的学者能取得目前的成绩也是十分不易的，但是，我国的官德研究还缺乏深入的思考，并没有从实际出发提出切实可行的解决方法，在一些层面上仅仅是参照西方的公共行政道德理论，并且一部分研究更注重内在约束，忽视了制度制约，因此，我国对于官德建设的研究还有很长的道路要走。2.国外研究现状近代行政官员道德的研究可以说是起源于美国。上世纪六十年代末至七十年代初，美国出现了将公共行政研究的重点放在社会公平上的新公共行政学，上世

4、纪末，关于行政官员道德终于出现了几项非常价值的的研究成果。Denhardet和Cortner提出了综合性的理论框架，Bowman把不同学者关于行政伦理道德的文章进行了整合。Lewis提出了非常具体的关于行政道德问题的解决方法。但是，影响最大的还是TerryL.Cooper编写的《行政伦理学：实现行政责任的途径》，其主要观点有以下几点，一是行政伦理建应该放在更为广阔的的政治道德结构里，并且公民的权力应该放在首位；二是关注公务员在的公共行政中所发挥的作用；三是重视行政哲学和政治哲学的研究；四是要加强对公民的伦理道德教育；五是凸显行政责任在行政伦理中的作

5、用；六是注重道德立法。此外，PaulAppleby的《民主政府中的道德与管理》(MoralityandAdministrationinDemocraticGovernment)和WayneLeys的(((WayneLeys文献精选》(WayneLeys'snote-2------------万方数据-----------worthyvolume)也都对官德建设展开了讨论，但大都把官德本身局限于某一个领域进行分析和探讨，忽视了其本身就是一个综合性的社会问题。在前苏联，雅罗斯拉夫斯基的《布尔什维克需要道德法典吗？》和《论党的伦理》极为详尽地探讨了何为官

6、德建设以及官德建设的适用范围和最为根本的几项准则。随后，1989年，古谢尹诺夫主持并编纂了名为《党的伦理—20年代的争论》一书。在编者看来，在很长的时期内，苏共并没有重视党内官员的道德建设，而这导致的直接结果就是，党内腐败现象严重，致使威望受损，这是苏共的一个惨痛教训。总之，基于国外的具体情况，他们所进行的官德建设往往以法律手段为主，所以，大部分的发达国家都已经制定了相对较为完善的一整套法律法规用于规范官员行为，其中最具代表性的有韩国的《公职人员伦理法》、新西兰的《公务员行为准则》、德国的《官员法》等等。本文基于国内外研究现状，对我国官德建设的现状

7、作出相应分析，并最终致力于寻找适合中国国情的官德建设方法。（三）研究方法及创新之处1.研究方法本文在研究过程中，根据研究对象的具体情况采取不同的研究方法，具体研究方法如下：一是理论与实践相结合的方法。在对官德问题进行系统研究的基础上与社会现状相结合，将理论变成实践。二是比较研究法。在当今时代的大背景下，通过对各个时代以及各国官德建设的情况进行比较，从中找出有利于加强官德建设的方法。2.论文的创新之处（1）理论联系实际，在对基础知识有了充分了解的情况下，选取更有效的方法推动官德建设的发展。（2）在全面分析了官德建设面临的问题和困境的同时，提出了产生官

8、德失范的根本原因，进而提出了解决这些问题的方法和途径。-3------------万方数据-----------一、官德的