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1、摘 要 铁路行业作为国家基础性产业，是中国政治体制和经济体制中“政企不分”的最后一个“堡垒”。诸多垄断性基础产业如民航、电信、电力等政企分开改革已基本到位，但铁路多年来政企不分的管理体制至今没有得到很好的解决。与此相关联的铁路公检法，特别是铁路公安管理体制改革的呼声越来越高，但对铁路公安机关管理体制的法理论证却不多。本文试图从中国铁路公安现行管理体制出发，通过分析其现有的管理体制在政治的、经济的、法律的等方面存在的不当；从世界主要铁路运输大国铁路警察管理体制出发，借鉴他国的成功经验和对铁路警察机关职能和性质的定位；从我国铁
2、路公安应有的法律属性出发，较全面地揭示了中国铁路公安机关的法律本质和属性。从而达到既符合市场经济规律的要求，也不违背国家法律体系对这一机构应有职能的法理要求，进而提出了今后铁路公安管理体制改革的主要重点和方向。关键词：铁路公安机关 管理体制 改革 IAbstractsAsanationalbasicindustry,therailwayindustryisthelast“fortress”inthemix-upofthefunctionsofthegovernmentandenterprisesinChinesepol
3、iticalandeconomicsystem.Manymonopoliesofthebasicindustries,suchascivilaviations,telecommunicationsandelectricity,haveseparatedgovernmentfunctionsfromtheirenterprises’managementalready.Therequirementsofthesereformsaboutthepublicsecurityorgans,procuratorialorgansandp
4、eople'scourtsinrailwaysystembecomemoreandmore,especiallythemanagementsystemofrailroadpublicsecurityorganneedsreformsurgently.Atthesametime,thereareverylittledemonstratesofthereformsinjurisprudence.Inthisthesis,firstly,theauthoranalyzedtheexistingmanagementsystemofC
5、hineserailroadpublicsecurityorgan,foundouttheimproperbehavesinthepolitical,economic,legalandotheraspects.Secondly,theauthorhasprofitedfromothercountries’successfulexperiencesandthefunctionsandcharactersofrailroadpublicsecurityorganafterresearchedotherimportantnatio
6、ns’managementsystemsintheworld.Thirdly,theauthoranalyzedwhichlegalattributesourrailwaypublicsecurityorganshouldhaveandpointedoutthelegalessenceandattributeofChineserailwaypublicsecurityorgan.Finally,theauthorproposedthemajoremphasesandthedirectionsinrailroadpublics
7、ecuritymanagementorganizationalreformsinthefuture,inordertoconformtotherequirementsoftherulesofourmarketeconomy.Andwecanmakesureofthattheywon’tconflictwiththelegalrequirementsofthefunctionstheseorganshouldhaveinournationallegalframework.Keywords:Railroadpublicsecur
8、ityorgan;Managementsystem;Reform II湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个
