在全市完善城镇社会保障体系试点工作动员大会上的讲话

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1、在全市完善城镇社会保障体系试点工作动员大会上的讲话在全市完善城镇社会保障体系试点工作动员大会上的讲话同志们：这次会议，主要是贯彻落实全省完善城镇社会保障体系试点工作动员会议精神，研究部署我市的试点工作。胡书记还将作重要讲话，下面我讲三点意见。一、要提高认识，明确目标，全面完成试点任务完善城镇社会保障体系试点工作是践行“三个代表”　　在全市完善城镇社会保障体系试点工作动员大会上的讲话在全市完善城镇社会保障体系试点工作动员大会上的讲话同志们：这次会议，主要是贯彻落实全省完善城镇社会保障体系试点工作动员会议精神，研究部署我市的试点工作。胡书记还将作重要讲话，下面我讲三点意见。一、

2、要提高认识，明确目标，全面完成试点任务完善城镇社会保障体系试点工作是践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本的科学发展观的重要内容和具体体现。因此，从中央到地方都十分重视。＊省长在全省完善城镇社会保障体系试点工作动员会议上，都一再强调要把党中央、国务院交给我们的这项繁重而光荣的任务抓好，真正把握政策机遇，千方百计把好事办好。我们是欠发达地区，完善城镇社会保障体系试点工作，任务更为艰巨，意义和作用更为重大。从维护广大劳动者根本利益的角度来看，这次试点可从政策上、机遇上、资金上为我们解决好历史遗留问题，争取上级政策创造十分有利的条件。从维护社会稳定和政治安定来看，我市近＊万国有企

3、业下岗职工由于企业危困，还享受不到法律和政策规定的补偿待遇；尚未再就业的人员由于未解除劳动关系不能享受失业保险待遇等等，已经带来了不少社会矛盾，加大了政府工作的难度。而这次试点工作恰恰是着力解决现阶段国有企业下岗职工由基本生活保障向失业保障“并轨”这一群众普遍关心的焦点问题，使社会保障体系更加趋于完善、健全、有效。从振兴老工业基地和促进市域经济发展的角度来看，我市中小企业关停并转的占多数，市域经济发展靠工业，工业经济的壮大，关键在企业改制，难点在职工安置，而试点核心就是解决这一矛盾。所以，从某种意义上说，解决了下岗职工的问题，就支持了企业，推动了地方经济的发展。基于上述这些

4、，我们对抓好试点工作一定要上升到工、已出中心但未与企业解除劳动关系的下岗职工、国有企业未进入中心的离岗人员和国有企业新裁减人员全部纳入并轨范围。具体标准要按国家和省有关规定严格计算，对符合并轨条件、劳动合同期限未满的职工，由企业按其本企业工作年限，每满1年发给相当于1个月工资的经济补偿金，工作年限不足1年按1年计算；对劳动合同期届满的，依法终止劳动合同，由企业按其工作年限，每满1年发给相当于本人1个月工资的生活补助费，但最多不超过个月的本人工资。企业不能以任何理由、任何方式打折扣，侵害并轨人员的权益。对已实现再就业的国有困难企业下岗职工，其解除劳动关系所需经济补偿金，经有关

5、部门对企业经营状况和下岗职工再就业情况认定后，由中央和地方政府给予必要和适当的补助。二是必须清理拖欠职工的债务。企业与职工解除劳动关系时，企业拖欠职工的各项债务由企业负责偿还。拖欠职工债务又不能落实偿还资金的企业，原则上不能与职工解除劳动关系。鉴于我市企业经营的现实状况，一次性偿还有困难的企业，可与职工协商具体偿还办法。对偿还债务所需资金，应按照国家政策规定多渠道筹集。对困难企业，要通过变现资金、土地出让收益、盘活抵押资产等渠道筹集资金解决。转制企业，在下岗职工自愿的前提下，也可将债权折算成股金。三是必须解决好大龄下岗职工的问题。大龄下岗职工，就业能力相对较弱，要给予他们更

6、多的关注。四是必须搞好社会保险关系的接续。要及时为并轨人员接续好各种社会保险，特别是养老、医疗等社会保险关系，以防止出现停保断保。特别是各级社会保险经办机构，要开设专门服务窗口，为解除劳动关系人员接续社保关系提供便利的服务。五是必须保障困难下岗职工的基本生活。与企业解除劳动关系人员失业后，凡原所在单位依法参加了失业保险并足额缴费的，必须按规定保证其享受失业保险待遇。对协议已满暂时无法与企业解除劳动关系的下岗职工，要按照中发＊号文件要求，继续运用现有各种渠道筹措的资金，保证其基本生活。对生活困难的下岗职工，符合条件的，要及时纳入城市居民最低生活保障范围。六是必须使并轨节奏与社

7、会各方面的承受能力相适应。鉴于并轨人数多，考虑到再就业困难的因素，并轨工作要采取先易后难、分步实施的办法，力争在＊年底前全面完成。第二，要促进下岗失业人员再就业，控制城镇登记失业率。实施并轨工作必须与促进再就业工作紧密结合，坚持就业优先的原则，充分考虑政府、企业和职工等各方面的承受能力，积极稳妥，有情操作，防止简单地把职工推向社会，确保企业和社会的稳定。一是切实落实各项优惠政策，积极扶持下岗失业人员再就业。要切实把税费减免、小额担保贷款、社会保险补贴、主辅分离、辅业改制等政策落实落靠。继续强化《再就业优惠证》的发放