浅析行政审判协调机制的构建

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2、依法行政，保障公民和法人合法权益的重要途径，是化解官民纠纷，和谐和改良干群关系，确保实现社会稳定和谐的重要保障。　　近年来，广西平乐县人民法院高度重视行政审判中的协调工作，在工作中始终保障当事人合法权益与监督支持行政机关依法行政相结合的原则，以协调为主化解行政争议，力促官民和谐，修复党群、干群鱼水情。现就我院三年行政案件进行司法统计分析，并对其形成原因，存在问题，以及相应的对策进行探讨。　　一、行政案件的基本情况　　自2009年来平乐县人民法院共受理行政案件47件，审结47件。其中原告主动撤诉30件，被告改变具体行政行为原告撤诉1件，和解撤诉率达65.96%

3、，相比全市法院行政案件和解撤诉率高出38个百分点。驳回起诉4件，驳回诉讼请求5件，判决维持具体行政行为5件，判决撤销具体行政行为2件。受理审查非诉执行案件1052件，裁定准予执行1010件。2009-2012年行政案件上诉14件，上诉率为29.78%，比全市法院行政案件上诉率低25个百分点，且所有上诉案件二审结果均为维持原判。　　二、行政案件的特点以及原因分析　　1、行政诉讼案件数量少。相比刑事、民商事等其他案件，行政诉讼案件的数量相对较少。　　究其原因，一方面，主要是些年来，绝大多数的行政机关的依法行政的意识提高，使得行政相对人的满意度提高，同时行政机关在

4、行政复议中有效的化解了行政争议，减少了行政诉讼案件；另一方面，行政法律，法规的宣传不够到位，行政相对人的法律意识不强，依法维权的意识较差，还有些行政相对人被处罚后，不懂得如何运用法律武器维护自己的合法利益，或者不敢提起行政诉讼。　　2、案件类型丰富。平乐县人民法院近四年来共受理47件行政案件，涉及到土地行政管理的共有5件，林业管理4件，城建规划9件，房屋登记11件，劳动和社会保障5件，交通、税务、民政各2件，治安、计生各1件，其他4件。城建、房屋登记占受理案件的42.55%.究其原因，主要是近年来，随着工业化和城镇化进程的加快，由于在土地处理和城镇规划过程中

5、有的行政机关工作不够细致，实体或程序上存在瑕疵或问题，再加上历史遗留问题，导致此类行政案件占了法院所收行政案件相当大的比例。　　3、行政非诉执行案件增多。行政非诉执行案件95%是计生非诉执行案件，法院切实履行法律赋予的职责，积极服务于全县人口与计生工作大局，大力协助政府解决社会抚养费征收难的问题，对这类案件加快审查速度，保证审查质量，加大执行力度，既保证了案件的顺利执行，又促进了计生部门依法行政，取得了一定成效，产生了良好的社会效应。案件的增多也说明我县的计生工作形势仍然严峻。　　4、结案方式以原告主动撤诉居多，实现高撤诉率。2009年收案16件，撤诉结案8

6、件，撤诉率为50%.2010年收案10件，撤诉结案6件，撤诉率60%；2011年收案9件，撤诉结案8件，撤诉率88.89%；2012年收案12件，撤诉结案9件，撤诉率为75%.远远超过全市法院一审和解撤诉率，并且实现连续12年案件零上访。　　三、探索行政审判新机制，实现高撤诉　　平乐县人民法院在多年的行政审判实践中不断总结经验教训，探索行政审判新机制，实现行政审判高撤诉率。　　一是找准平衡点，注重在审理的各阶段适时的协调，就行政执法过程中存在的突出问题进行沟通交流，找准解决纠纷的平衡点，提出既维护行政相对人基本合法权益，又促进行政机关依法行政的具体协调方案，

7、兼顾双方，力求得到双方当事人的共同理解和认可，从根本上平息纷争。如在审理原告欧某诉被告平乐县住房与城乡建设规划局规划许可一案，诉讼前原告与被告及第三人多次交涉，但一直未得到合理的处理和补偿，双方当事人争议很大，协调困难。行政庭办理该案时，从协调解决欧某和第三人的纠纷入手，最终三方当事人均达成互相谅解意见，原告撤回了起诉。　　二是防患于未然，积极促协调。在行政审判工作中，通过审理和审查行政案件发现行政机关有不规范行政行为的，积极主动与相关行政机关进行协调沟通，指出错误并提出改进建议，减少行政执法错误，提高行政机关依法行政水平。此外，还采取一系列措施：如邀请相关

8、行政机关组织干部职工旁听庭审，以案说法；针对性地提出