深化改革强化管理推动供水事业健康发展

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1、深化改革强化管理推动供水事业健康发展

2、第1内容加载中...　城市供水是对城市经济社会发展具有全局性、先导性影响的基础产业，直接关系到人民群众的生产和生活，关系到城市的正常运行和社会稳定。如何按照科学发展观的要求，抓住机遇，深化改革，加大管理和服务的创新力度，已经成为山东省城市供水行业广大干部职工的迫切任务。在反复调研、多方论证的基础上，我们提出当前和今后一个时期，加快山东全省城市供水行业改革发展的总体要求是：认真贯彻落实山东省政府关于推进城市市政公用事业改革的要求，努力提高城市供水行业市场化水平，全面建立现

3、代企业制度，推动城市供水企业改革向纵深发展；适应城市化进程的需要，大力加快城市供水建设，拓展供水服务范围，提高城市供水普及率和保障率；全面推进城市供水管理的各项基础工作，加强水质监管，搞好成本控制，树立“以客户为中心”的服务理念，创新服务方式，提高供水服务的社会满意率，让群众喝上放心水、明白水、满意水。一、全面推进城市供水行业各项改革当前城市供水行业的改革至少包括三个方面的内容，即政府如何监管，改革如何推进。因为现在的体制性障碍和机制性矛盾还很多，形势并不乐观。这几个方面是相互联系的一个整体，必须要全面研究

4、，协同推进。1、各级建设（城管）行政主管部门要进一步转变城市供水行业的管理方式，从直接管理企业转变为管行业、管市场，从直接参与经营转变为加强对供水水质、水压、服务、价格等方面的监督管理，从对企业负责转变为对公众负责、对社会负责。要加快建立城市供水特许经营制度，由政府通过公开招标选择经营企业，签订特许经营协议。各城市都要制定城市供水行业产品和服务质量的评价标准和考核办法，完善监管机制，定期对企业的经营行为、协议履行情况、产品和服务质量以健全管理等方面进行检查，确保城市供水安全。2、各城市供水企业要按照《公司法

5、》的要求，加快改制改组步伐，尽快建立“产权清晰，责权明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度。各城市供水企业要尽快实施以主辅分离为重点的企业改组，明晰企业结构，精干供水主业，实现规范管理。供水企业兴办的各类三产项目、供水工程安装公司等，都要在脱钩的基础上，实施规范的公司制改造。3、加强城市供水行业的招商引资工作，盘活存量，优化增量，提高市场化水平。要以产权改革为突破口，鼓励社会资金和国外资本投资城市供水行业的建设和经营，实现投资和经营主体多元化。在引进资金的同时，更要注意引进先进的经营管理理念和工艺、技术、

6、设备，所以，合作伙伴的选择、合作方式的确定都是很重要的环节。现在，有些地方一谈到供水企业的改革，就想到卖水厂，这是很片面的。二、加快城市供水设施建设步伐，提高供水普及率和保障率1、要依据城市总体规划和城市水资源实际，继续深化完善城市供水专业规划，并纳入城市经济和社会发展计划。要搞好城市供水项目储备，根据城市发展需要，有计划地分期组织实施。2、大力发展区域供水，搞好区域供水设施建设。有条件的城市要打破行政区划界限，按照资源共享、优化配置的原则，拓展供水服务范围，扩大供水规模。有条件的城市要启动区域供水规划编制

7、，统筹布局城乡供水设施，实现资源的优化配置与共享。鼓励大中型城市供水企业以资本、管理、技术为纽带，组建供水企业集团，实现供水企业的区域化发展、规模化经营。3、加快城市水源地、供水厂、供水管网等基础设施建设，保持供水能力适度超前，缓解高峰期间供水短缺情况。三、全面加强城市供水水质监督管理，让居民喝上“放心水”城市供水水质直接关系到市民的身体健康和生命安全，是城市供水管理工作的重点和难点，也是社会关心的热点和焦点，更是城市供水服务的重要组成部分。要坚持以人为本的原则，真正让群众喝上干净的水、放心的水。1、各级供

8、水管理部门和供水企业要按照国家有关规定，抓好水源地保护，严格禁止一切在饮用水水源保护区内污染水质的活动，避免水源污染，加强对自备水源和二饮供水设施的水质监管，合理更新住宅供水管材，避免二次污染。2、改进城市供水水质监管方式。为确保水质监测数据的客观性和公正性，各城市供水行政主管部门必须加强对供水水质的监管，调整对城市供水水质监测中心的管理方式，提高水质监测数据的社会公信度，最终建立起政府监管、行业检测、企业自检相分离的水质检测体系。3、要加强与公众的沟通，让群众放心。四、建立城市供水企业经营公报制度，让居民

9、喝上“明白水”城市供水是公共事业，直接为群众提供必需的公共产品和日常服务，必须接受群众的监督，对公众负责。公众有权利知道供水企业的有关信息，同时，企业有责任及时公布这些信息。公共供水企业不能以商业秘密为借口，封锁经营信息。要增加供水企业经营管理的透明度和公开度，尊重公众的知情权，接受群众监督，促进供水企业经营管理和服务水平的提高。