银行业开放-银行业改革和竞争

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1、天马行空官方博客：http://t.qq.com/tmxk_docin；QQ:1318241189；QQ群：175569632银行业开放——银行业改革和竞争银行、非银行企业、家庭个人和政府之间的经济博弈行为推动银行体制变迁。由于银行在金融体系中的特殊地位，政府应该在保证银行平稳改革中起关键作用。银行是信息生产部门，银行业改革目的是最大限度利用金融市场消除信息不对称，降低资金交易和使用成本，推动总供给曲线右移，最终提高我国居民福利。人类社会从原始社会发展到现在，几经沧桑巨变，总的来说，是以初始禀赋为基础，不

2、断探索新的技术、资源、社会生产组织方式和实践形式的进程，以达到降低生产和交易成本，提高劳动效率，最终提高个体消费效用和福利水平的目的。市场经济是当今世界经济发展运作模式的根本特征，在世界范围内优化资源配置和劳动分工，扩大生产和交易规模，提高区域和部门专业化水平，推动技术创新和全球化纵深发展，最终通过增进劳动效率和优化经济结构，提高全球福利水平，在此方面，市场机制起到了决定性作用；另一方面，限于人类现阶段的认知和实践水平，市场经济仍有其局限性，其中最根本的缺陷就是市场失灵，斯密所谓的“看不见的手”不可能在任

3、何地方、任何时间都发挥正常功能。金融市场作为信用经济最关键的要素市场，市场失灵必然存在。中国从改革以前彻底抛弃市场到推动计划经济向市场经济转型，在过渡期间，这一现象表现得尤为突出。四大国有商业银行经营与市场行为形成极大的反差，中国加入WTO后，进一步融入世界市场体，在全球化形势下，中国商业银行改革势在必行。然而，如何对开放经济下的商业银行进行改革？这都是摆在政府面前的一道难题。本文试图以解决市场失灵问题为核心展开，以降低信息不对称问题的程度为主线，来探索商业银行的改革方式。首先，我对中国商业银行的建立和发

4、展历程进行了综述，这部分要回答为什么商业银行会发展成如今这样的情况。其次，我试图探索为什么要采取这样的改革模式，其理论和现实的依据是什么。然后，我从凯恩斯学派和新制度经济学出发，阐述了下面的观点：一方面，由于商业银行是信用经济的枢纽部门，其动荡会造成整个国民经济的混乱，甚至会在世界范围内产生紧缩和不安，因此，政府有必要在商业银行的改革进程中保持适度的干预力度，这告诉我们，政府是市场的守夜人，保持市场稳定是其天然的职能；另一方面，制度的演进是经济博弈行为内生的结果，政府在商业银行改革中充当什么角色？政府是一

5、个“家长”，通过外生性地制定相应规则，自上而下推动银行改革；还是一个“守夜人”，它只是赋予经济个体（商业银行）充分竞争的自由，对竞争中不公正的行为进行约束，面对市场缺陷适应性地、内生地制定规则和设置机构，使制度建设适应市场行为，以保持银行业的稳定。我支持后一种观点。再次，我对开放市场中商业银行面临的新问题提出了一个解决方案，解决思路是针对市场失灵、降低信息生产成本。最后，我给出了本文的结论。并对开放经济下的商业银行改革提出了一些“具有中国特色的政策建议”。一、商业银行发展历程本节的叙述以时间为主线，突出银

6、行的体制机构设置和业务分工在各阶段的差别，主要分为革命根据地时期、计划经济时期和改革开放以后的银行。根据地时期银行具有中央银行和国家银行性质，是政府融资机构，主要目的是维持边区金融稳定，解决战争经费。计划经济时期，银行性质未发生本质变化，主要目的是配合财政部完成资金的调拨，为发展经济服务，这个时期银行业务逐渐丰富。三中全会以后，政府确定了中国经济向市场经济转变的改革指南，国营银行开始向“真正的商业银行”缓慢转变，其根本原因在于要建立为市场经济服务的银行体系。过去银行的经营体制、管理体制、业务和网点设置与市

7、场经济原则相悖，以银行为主导的金融市场是市场经济中起基础作用的要素市场，之所以关键是因为货币资金是信用经济的基础和资源媒介，而银行是货币流通的枢纽和货币发行的最重要渠道，因此，金融市场发展是市场经济的必经之路，在这期间，中国银行历经了三次大分离。首先，1983年9月建立中国人民银行，分离出部分专业银行。银行业发展的历史经验证明，国家必须支持成立了一个强有力的具有政府性质的银行或相应机构，它强大得足以作为金融业的最后贷款人和权利相对独立的金融政策制定者和金融监管者，垄断货币的发行权，成为银行的银行和政府的银

8、行，否则金融极有可能陷入混乱，因为将人民银行作为中央银行是银行改革迈出实质性的第一步，过去与计划经济相一致的“大一统”银行体系彻底解散。其次，1993年12月政策性业务从原国有商业银行分离出来，成立国家政策性银行专施政策性业务，四大专业银行逐渐向与市场经济相适应的商业银行转变。银行作为信用经济中一个关键性的微观主体，在市场中以盈利为主要目的，这使得政策性业务和经营性业务随着改革推动矛盾日益尖锐。银行从自身实际利益出发，必须重视