中国银行业改革开放历程

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1、中国银行业改革开放历程及金融监管体制的演变范文仲研究局中国银行业监督管理委员会2007年6月内容纲要我国银行业改革与发展我国银行业对外开放的历程我国金融监管体制的演变近期银行业改革发展的重点领域当前银行业发展面临的主要风险21、银行业改革3我国银行业发展的四个阶段1949-1978：大一统时期，一元银行体系1979-1993年：专业银行设立，二元银行体系形成1994-2002年：剥离政策性业务，国家专业银行转变为国有独资商业银行；第一次金融工作会议决定提升商业银行资产质量2003年之后：第二次金融工作会议启动商业银行改革，国有独资银行转变为国家控股的股份制商业银行4194

2、9-1978：大一统时期，一元银行体系1952年，作为国家银行，人民银行建立了全国垂直领导的组织机构体系1953年，建立了集中统一的综合信贷计划管理体制人民银行按照经济计划指标确定信贷规模，同时对居民实行存贷业务人民银行的功能定位具有一些明显的时代特征51979-1993：专业银行组建,二元体系形成1979年1月，农业银行成立1979年3月，中国银行（国家外汇管理局）成立1979年8月，建设银行从财政部中分离，1983年5月正式成为专业银行1979年底，保险、信托机构设立1983年9月，工商银行成立1984年1月1日，人民银行开始行使央行职能，二元化银行体系形成61994

3、-2002:国有独资银行时期专业银行剥离政策性业务，加强法制建设1994年成立了三家政策性银行，剥离政策性业务1995年《中国人民银行法》、《商业银行法〉颁布效益性、安全性、流动性；自主经营、自负盈亏第一次金融工作会议：防范金融风险，改善资产质量1998年发行2700亿元特别国债为国有商业银行补充资本金1999年成立四家金融资产管理公司，对1.4万亿的不良贷款进行剥离改善内部管理，授权授信制度改革贷款风险分类制度精简机构人员72003以后:商业银行股份制改革时期应对入世挑战，第二次全国金融工作会议启动商业银行改革改革目标：国有独资商业银行转变为国家控股的股份制现代商业银行

4、改革方案：先试点，后铺开改革步骤：（1）财务重组，政府注资（2）股份化改制，引进战略投资者（3）资本市场上市8中国银行业体系构成银行业在我国金融业中处于主体地位。2006年底我国共有各类银行业金融机构3万多家。主要包括：3家政策性银行，5家大型商业银行，12家股份制商业银行（含渤海银行），113家城市商业银行，81家城市信用社，32100家农村信用社，80家农村合作（商业）银行，4家金融资产管理公司，54家信托投资公司，65家企业集团财务公司，6家金融租赁公司，7家汽车金融公司，以及遍布城乡的邮政储蓄机构。银行业金融机构境内本外币资产总额近43.9万亿元，银行业资产占我国

5、全部金融机构资产的90％以上。9银行业改革全面推进国有商业银行改革取得重大突破交通银行、建设银行、中国银行和工商银行先后完成股份制改革，农业银行股份制改造方案也正在研究论证之中。改制银行公司治理得到改善，内部管理得到加强，与战略投资者的合作逐步深入，风险管控水平得到提升，财务状况明显改善。农村信用社改革取得阶段性重要成果深化农村信用社改革试点工作全面推开，农村信用社产权结构、管理体制、经营绩效、风险状况，以及支农力度均已取得重要进展。其他银行业机构改革有序推进中国邮政储蓄银行正式批准设立。其他各类银行业金融机构在产权制度、内部机制改革等方面也取得重要进展。。10银行业机构

6、财务指标显著改善资本充足率达标银行大幅上升主要商业银行的股本回报率达到国际先进银行的平均水平主要商业银行不良贷款继续保持“双降”。国际著名评级机构相继提升了对我国主要商业银行的评级112、银行业对外开放121980年-1993年:起步阶段目标：吸引外汇资金，改善对外资企业金融服务，创造更好的投资环境1980年：日本输出入银行在北京设立代表处。1981年：南洋商业银行在深圳设立分行1985年颁布《中华人民共和国经济特区外资银行、中外合资银行管理条例》131994-2001年：成长阶段特点：外资银行在华经营逐步进入法制化、规范化的发展轨道。1994年颁布了《中华人民共和国外资

7、金融机构管理条例》1996年颁布了《上海浦东外资金融机构经营人民币业务试点暂行管理办法》1997年亚洲金融危机爆发，对外开放步伐放慢142002-2006年：高速发展阶段2001年12月11日，中国加入世贸组织向外资银行开放对所有客户的外汇业务。逐步扩大经营人民币业务的地域逐步扩大人民币业务客户对象逐步取消非审慎性业务限制15外资银行在华发展现状从资产规模和机构发展来看，外资银行资产总额持续增长，网点扩张加快，资产质量不断提高。从业务发展结构来看，人民币业务份额迅速增加，已出现超越外币业务的势头；外资银行贷款对象、存款来源仍以