对大学制度改革模式的思考

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1、对大学制度改革模式的思考　[摘要]目前世界范围内，制度改革已经成为大学改革的主旋律。与过去单一因素主导的大学制度改革模式相比，今天的大学制度改革更多的由多种因素综合决定。除此之外，大学制度改革模式还呈现出了从单一化到多样化，从依附到自主，从消极到积极的发展趋势。　　[关键词]大学制度；制度改革；改革模式　　　　大学制度改革是近年来高等教育改革中最为核心的部分。纵观纷繁复杂的大学制度改革，有哪些一般性的东西值得我们注意呢?又有哪些发展趋势值得我们关注呢?　　　　一、目前世界范围内制度改革已经成为大学改革的主旋律　　　　检阅现有高等教

2、育未来时期大学制度改革模式的发展趋势就是要逐渐摆脱政府与企业制度的消极影响，在制度建设上逐渐从依附走向自主。　　　　3．大学制度改革模式从“消极”走向“积极”　　在自由主义的思想史上，伊赛亚·伯林首先提出了两种自由的概念，即消极的自由和积极的自由。所谓“积极自由”(freeto或libertyto)，是一种“内在的精神实在”，是人类应该渴求的自由；所谓“消极自由”(freefrom或libertyform)，意为“免于什么的自由”，属于简单地逃避外界对人的行为限制的自由。历史上，以大学自治与学术自由为核心的大学制度基本上是一种消极

3、的制度安排。具体表现在大学自治与学术自由本身总是一种消极的自治与自由，即一种免于干预的自治和自由。在这种消极自治与自由观念的影响下，人们往往认为，大学会滥用积极的自治与自由。但事实上，“‘消极自由’与‘积极自由’均有其价值，‘消极自由’为学术活动划定一块不受外界干预的领域，是学术自由的‘底线’；‘积极自由’强调利用自己的权利来实现内在意志，这是学术自由实现的真正标示”。　　目前这种“消极”的大学理念已经阻碍了大学制度的进一步创新，其负面的影响已引起有关学者的关注。在对创业型大学的研究中，伯顿·克拉克教授就郑重提出：“新的自治不同于

4、老的自治”，“由赞助者授予大学形式上的自治，并不能保证大学主动自决；自治的大学也许是一些被动的机构。它们可能为过去生活，而不是面向未来。它们也许满足于过去的成就，而不愿有所前进。它们可能通过非正式的协议，决定和它们地区或国家的同类院校亦步亦趋，一起沉没或者一起游泳。于是它们偏向停滞不前。自治的大学，当它们决心改革，决定对它们如何组成和如何对内部和外部的需求作出反应进行探索和实验时，才能成为主动的大学。它们意识到，在这飞速发展的时代，精明的行动方针是走在前面，对它们所面临的需求的冲击，策划驾驭它们而不是随波逐流”。大学应拥有消极的自

5、治(自由)没有错，这是大学自治(自由)的基石，但并不是最终的目标。未来时期，大学制度的建设可能更需要一种积极的自治(自由)，即独立自主地去做什么的自由。“没有‘积极自由’的填充，‘消极自由’是‘空’的，故学术自由不能仅停留在消极自由之上”，“积极自由是一个比消极自由更崇高的概念，因为只有当积极自由出现的时候，‘消极自由’才有条件处于良好状态，在这种状态下，自由是复合的性质，是消极自由与积极自由的组合”。　　从长远来看，随着大学在与政府、企业及其他社会组织相互博弈过程中，谈判能力的增强，合作伙伴关系的建立；随着大学法人地位的进一步确

6、立以及非营利组织法人治理结构的完善，大学必将拥有积极的自治，即作为一个独立的法人，自主地决定自己的事务，而不仅仅是免于政府、企业或其他社会组织的干预。这时候，大学不但是自治(自由)的而且是自律的。人们无需担心，拥有积极自治(自由)的大学会自我封闭、自甘堕落，“自绝”于国家、“自绝”于社会；相反，这时的大学会更为积极自主地献身于学术事业，服务于国家利益。因为这时的大学已成为公民社会的重镇，成为指引国家与社会健康发展的“智者”，而不再是与事无涉、退居山林的“隐者”。与此同时，随着大学自治从消极自治向积极自治的转变，学术自由也将获得新的

7、内涵，从消极走向积极。传统上，影响学术自由的意识形态、学术堡垒等因素将被逐渐克服，生命伦理将成为学术研究中的唯一底线。在此背景下，全球知识共同体的建立将成为所有大学的努力方向。　　除大学自治与学术自由之外，作为大学制度的另一维度——非营利性同样应从“消极”走向“积极”，即从“消极盈利”到“积极盈利”。历史上，一些大学由于长期“不盈利”，单纯地等待(依赖)捐赠，其结果办学越发困难，最后不得不求助于政府，进而影响到大学的自治性与非政府性。作为一种非营利组织，大学不是不可以盈利，而是必须遵守相关的规则。目前世界范围内，由于高等教育财政危

8、机的影响，几乎所有的大学都在寻找更多的融资渠道，其中自然包括利用学校资源进行的种种“盈利”活动。“现在并不是只有大学的研究被视为商业化的应用，大学本身已渐渐地认为自己是‘经济发展的引擎’(Feller，1990)”。在对欧洲新兴创业型大学的研究中，