环境与资源保护法学

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1、环境与资源保护法的体系基本法—环境保护法（1989年）？资源保护法（海洋、野生动物、水、水土保持、森林、土地、草原、矿产资源法等）污染防治法（水、大气、噪声、放射性、固体废物等）引导促进法（清洁生产促进法、循环经济促进法）国际环境法背景臭氧层破坏和损耗酸雨污染土地荒漠化森林植被破坏生物多样性锐减海洋资源破坏和污染有机物的污染全球气候变化地球面临着前所未有的困境联合国围绕气候问题《联合国气候变化框架公约》（1992年）《京都协议书》（1997年）巴厘岛路线图（2007年）《全球应对气候变化服务框架条约》（2009年）《哥本哈根协议》（2009年）全球性环境问题可持续发展战略的提出国际

2、贸易中的绿色“壁垒”资源环境问题日益全球化、政治化，资源环境、气候变化等也成为未来竞争的焦点虽然发达国家有牵制发展中国家特别是中国发展的战略意图，但全球气候变化、绿色生态、低碳环保已逐渐成为全球共识，不主动应对就难以适应未来。但我国的经济增长是粗放式的，GDP中至少有18%是依靠资源和生态环境的“透支”获得的高消耗高排放高污染低效率2003年我国资源能源消耗占世界比例消耗占世界比例煤33%电12%钢27%石油8%水泥48%生产GDP4%二OO三年我国大约消耗27％的当年全世界资源能源消耗量，换来了占全世界GDP4％的经济增长。国家统计局2008年发布我国2007年国民经济和社会发展

3、统计公报：2007年我国能源消费总量26.5亿吨标准煤，比上年增长7.8%。其中，煤炭消费量25.8亿吨，增长7.9%；原油消费量3.4亿吨，增长6.3%；天然气消费量673亿立方米，增长19.9%；电力消费量32632亿千瓦小时，增长14.1%。人口问题资源问题我国资源总量严重不足，人均资源量更为匮乏。资源总量上，我国石油储量仅占世界1.8%，天然气占0.7％，铁矿石不足9%，铜矿不足5％，铝土矿不足2%。人均资源量上，我国人均矿产资源是世界平均水平的1／2，人均耕地、草地资源是世界平均水平的1／3，人均水资源是世界平均水平的1／7，人均森林资源是世界水平的1／5，人均能源是世界

4、平均水平的1／7，人均石油是世界平均水平的1／10，人均天然气是世界平均水平的1／23。地大物博地大物薄环境问题一、过去五年的工作前进中还面临不少困难和问题，突出的是：经济增长的资源环境代价过大；城乡和区域、经济社会发展仍然不平衡；……..“十五”时期我国经济发展的各项指标大多超额完成，但环境保护的主要指标没有完成。一些长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又在不断产生，一些地区环境污染和生态恶化已经到了相当严重的程度，必须引起我们高度警醒。——温家宝在第六次全国环境保护大会（2006-4-17）我们清醒地认识到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。主要是：经济增长

5、的资源环境约束强化……2011年政府工作报告（2011-3-5）《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》在“发展环境”分析指出：必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化…….(十一个问题之首)。经济的高速增长与可持续发展严峻的环境状况自然灾害频发能源安全堪忧取消GDP考核易遏制政绩冲动难第一章环境基础知识一、环境的基本概念环境科学生态学经济学《宪法》所称的环境环境保护法所称的环境环境科学环境科学以人类为研究对象环境指围绕着人群的空间，以及其中可以直接、间接影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造过的自然因素的总体。即人

6、类环境。生态学生态学以整个生物界(包括动物，植物和微生物)为研究对象环境指环绕着生物界并影响其生存和发展的外部空间和无生命物质，如大气、水、土壤、阳光和其他无机物质。生态学所称的环境包括人类环境，但范围要比人类环境广泛得多。经济学环境是指可为人类开发利用并具有经济价值的天然财富。实质上指的是人类生存和发展的天然经济基础，即自然资源。《宪法》《宪法》第二十六条规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。“生活环境”，是指与人类生活密切相关的各种天然的和经过人工改造过的自然因素。“生态环境”，是指影响生态系统发展的各种生态因素，即环境条件。如气候、土壤、生物、地理和人

7、为诸条件的综合体。环境保护法所称的环境《环境保护法》第二条的规定：“本法所称环境，是指:影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。”针对环境运动对环境一词大多定义在自然保护领域而使公众难于参与的现象，近年来，国际环境教育界提出了新颖而科学的“环境定义”，主要有两要点：1）人以外的一切就是环境；2）每个人都是他人环境的组成部分。这一定义有