环境与资源保护法学2009

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1、第一章绪论1、人类环境指的是以人类为中心、为主体的外部世界，即人类赖以生存和发展的天然的和人工改造过的各种自然因素的综合体。生态学所讲的环境，是以整个生物界为中心、为主体围绕生物界并构成生物生存的必要条件的外部空间和无生命物质，也称为“生境”。2、按照环境的形成，可以把人类环境分为自然环境和人工环境两大类。自然环境是指对人类的生存和发展产生直接或间接影响的各种天然形成的物质和能量的总体；人工环境是人类为了提高物质和文化生活，在自然环境的基础上，经过人类劳动的改造或加工而创造出来的。3、环境与资源保护法上的环境，是把环境作为法律的保护对象看待的，其概

2、念和范围必须明确和具体，必须把环境所包括的主要因素作为法律的保护对象，尽可能具体、明确地作出列举规定。4、自然资源是在一定经济和技术条件下，自然界中可以被人类利用的物质和能量。按照自然资源的分布量和被人类利用时间的长短，自然资源可分为有限资源和无限资源两大类。有限资源又包括两类：一类是可更新资源，另一类是不可更新资源。5、人类同环境的关系可以概括为：第一，人类是环境的产物；第二人类又是环境的改造者。为了维持人类环境系统的动态的平衡，人类的经济活动和改造自然的活动必须不超过两个界限：⑴从自然界取出的各种资源，不能超过自然界的再生增殖能力；⑵排放到环境

3、里的废弃物不能超过环境的纳污量，即环境的自净能力。6、生态系统，是反映自然界里由生物群体和一定的空间环境共同组成的具有一定结构和功能的综合体系。生态系统由生产者、消费者、分解者、无生命物质四部分组成。生态系统的能量流动是通过食物链进行的。每一种物质在生态系统中的循环都有各自的循环途径和特点，构成一个复杂的循环体系。在一个正常的生态系统中，它的结构和功能包括生物种类的组成和各种种群的比例以及不断进行着的物质循环和能量流动都处于相对稳定的状态，生态学上把这种相对稳定状态称为生态平衡。7、广义的环境问题包括人为原因引起的环境问题和自然原因引起的环境问题两

4、类。狭义的环境问题仅指人为原因引起的环境问题。环境科学主要研究第二环境问题。第二环境问题又可以分为自然环境和破坏和环境污染。8、在人口、资源、环境与发展之间存在着相互制约关系，从生态学的原理来看实际上是人类—环境系统所进行的物质循环与能量流动的关系。很多自然资源具有两重性，既是人生存和发展的物质基础，又是环境要素。环境问题和人口问题有密切的互为因果的联系。发展包括社会发展、经济发展两方面，而基础是经济发展。9、环境科学是在20世纪50年代环境问题严重化背景下诞生的。环境科学是运用多学科的理论、技术和方法来系统研究环境问题，有关学科在母学科基础上形成

5、相互交叉、渗透的许多分支学科。环境科学是一门宏观研究与微观研究相结合的综合性学科。10、环境与资源保护法学和环境科学相结合的一门边缘学科，具有明显的自然科学和社会科学交叉渗透的特点。环境与资源保护法学以环境与资源保护法这一新兴部门法为其主要研究对象。第二章环境与资源保护法概述1、环境与资源保护法，是由国家制定或认可，并由国家强制力保证执行的关于保护与改善环境，防治污染和其他公害，合理开发利用与保护自然资源的法律规范的总称。2、环境与资源保护法区别于一般法律的主要牲有：综合性、技术性、社会性和共同性。3、《环境保护法》第1条规定了环境与资源保护法的三

6、项任务：（1）合理地利用环境与资源，防治环境污染和生态破坏；（2）建设一个清洁适宜的环境，保护人民健康；（3）协调环境与经济的关系，促进现代化建设的发展。4、从理论上把环境法的目的分为两类：一是基础的直接的目标，即协调人与环境的关系，保护和改善环境；二是最终的发展目标。5、正确处理发展与环境的关系，必须衡量发展与环境互相制约的临界线，把发展带来的环境问题限制在一定限度内，在不降低环境质量的要求下使经济能够持续发展。我国提出的科学发展观和可持续发展的政策，就是为了正确处理发展与环境的关系。6、环境与资源保护法律关系是指环境与资源保护法体之间，在利用、

7、保护和改善环境与资源的活动中形成的由环境与资源保护法规范所确认和调整的具有权利、义务内容的社会关系。环境与资源保护法律关系的特征是：（1）环境与资源保护法律关系是人与人之间的关系，但又通过人与人的关系体现人与自然的关系。（2）环境法律关系是一种思想社会关系，但决定这种思想关系的除了社会经济基础外，还有自然因素。（3）环境与资源保护法律关系具有广泛性。7、环境与资源保护法律关系是构成要具备主体、内容和客体三个要素。主体是指依法享有权利和承提义务的环境与资源保护法律关系的参加者。内容是指法律关系的主体依法所享有的权利和所承担的义务。客体一般只有物和行为

8、。13第三章环境与资源保护法的产生和发展1、现代环境法产生于工业发达国家，大体经历了产生、发展、完善三个阶段。18世纪60