中国农村合作金融的异化与回归

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1、农韭经济2014，4中国农村合作金融的异化与回归◎马晓楠摘要：“三农”问题俨然成为制约我国农村经济发展的瓶颈，农村金融体系的发展和完善是解决问题的关捷所在。中国农村合作金融的商业化改革最终的结果是将合作金融转变成商业金融，突出地表现出将农村信用合作社“变性”成为农村商业银行，其本质就是合作金融商业金融化，是合作金融异化的典型表象。本文通过对中国农村合作金融异化的分析，结合“三维金融”架构，提出应以合作性金融原则重构农村合作金融，实现中国农村合作金融的回归。关键词：农村合作金融异化回归三维金融架构“三农”问题俨然成为制约我国

2、农村经济发展的瓶颈，农转变为股份式产权，农信社的产权形式是具有中国特色的混村金融体系的发展和完善是解决问题的关键所在。根据白钦合型经济制度，在原来的农信社基础上组建农村商业银行或先，文豪“提出的三维金融架构理论，农村金融体系应该是由农村合作银行。这是农村合作金融典型异化现象。合作金融、商业金融和政策金融组成三维一体的架构。并2管理集中化。合作性金融机构实行“一人一票”制的且，发达国家的经验表明，发展农村金融，解决农村信贷问民主管理模式，内部成员之间身份与地位平等，共同参与管题主要依赖于农村合作金融。我国合作金融有正规和非正

3、规理，充分体现了合作金融民主管理性19；商业性股份制金融机两种形式，农村信用合作社(下文简称农信社)是正规合作构实行集中化管理模式，一般是行长负责制，“同股同权，同金融的代表，也是目前支持“三农”的主力军。但是，农信股同利”，以出资额大小决定备股东的权利，第一大股东具有社并未真正体现出合作金融所要求的自愿性、互助共济性、支配机构运营的权力，是以资本实力为导向的管理模式，股民主管理陆、非盈利性四项原则。中国农村合作金融发展道东之间在地位、身份上不均等。现农信社的管理工作已趋同路迥异，由民办变成官办，并一度成为国家银行的基层机

4、于商业银行，管理模式集中到专业人员和政府任命的官员手构，走上一条自我否定、完全异化的道路。特别是，继1997中，社员的民主管理流于形式，控制权旁落，由“自下而年城市信用社改制成城市商业银行以来，农信社也进行了商上”的方式变为“自上而下”的方式，官办化明显。业化改革，其结果是将农信用社“变性”成农村商业银行或3业务市场化。合作性金融机构开展服务性贷款业务，农村合作银行。至此，我国正规合作金融机构荡然无存，合主要针对内部成员，向社员提供融资，支持社员的资金需作金融也消失殆尽。合作金融特有的经济社会功能出现了空求，其业务开展的范

5、围限于社员内部，一般不向外部人员发白，呈现出满足不了相应的经济和社会发展需要的态势。放贷款，是一种弱势者主动联合起来的互助机构；商业性金中国农村合作金融的商业化改革其本质就是将合作金融融机构开展业务则针对所有的资金需求者，主要向个人或企转变成商业金融，这是合作金融异化的典型表象。本文从产业发放贷款，也可以购买债券或进行股权投资，其业务是开权股份化、管理集中化、业务市场化、目标营利化和普世精放式的、市场化的。真正具有合作性质的农信社业务是社员英化这五个方面来阐述这种异化现象，分析异化所造成的后相互之间在自愿、互信基础上内部行

6、为，体现了人的自然性果，并结合“三维金融”的理论探讨合作金融的重要性，浅特征。服务范围和业务范围都是围绕社员制定的。改制成股析合作金融回归的原因和路径。份制农村商业银行后，以市场为导向而不是以社员互助为导一、商业化主导下的农村合作金融异化向，其业务没有局限，面向所有能够为银行自身带来利润的中国金融体制改革完全遵循市场充分竞争的原则和理个人或企业法人。农信社不断增加营业网点，开发市场，拓念，在推进金融体制改革进程中出现了千篇一律的“贪大、宽经营途径，甚至产生了“脱农”现象。求洋、求全、求上市”。为摆脱地方经营带来的“稚弱感”

7、，4眉标营利化。合作性金融机构不以利润最大化为目均力求站在全国的高度来开设分支机构。商业化、市场化的标，不追求机构营利最大化而是追求内部成员利益最大化，竞争理念弥漫着整个中国金融体制，在此背景下，中国农村是典型的非营利组织。合作性金融机构向内部成员提供金融合作金融异化突显。服务要求回报的成本很低，多以低利率形式向威员发放贷I产权股份化。合作金融与商业金融在产权制度上有着本款，是互助互惠性金融组织；商业性金融则以追求利润最大质性的区别，前者是以合作制为基础，所有权归全体社员所化为目标，股份制商业银行也不例外，会不断地强调银行

8、本有，所筹资本主要来源于民间，社员出资额相同，是人的结身的营利行为“I。农信社改革进程中，逐渐褪去了合作性金融合而不是资本的结合，社员为民间的弱势阶层的联合；后者的内涵，但保留了合作的名称，组建农村合作银行，其本质是将所有权以股份的形式出售给出资人，股东可以拥有不同是商业性银行，目的是为了在追求利润最大