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时间:2018-11-19
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1、工程项目效益审计 摘要:工程项目包含四层意思:一是工程项目是通过招投标活动而确立的;二是工程项目是责任单位通过施工安装过程后形成的;三是工程项目竣工要由使用单位验收合格后才能交付使用;四是工程项目的市场价格要由建设单位的批复才能确认。由于工程项目包含这四层意思,因而工程项目效益审计也应从这四个环节进行实施。 关键词:项目效益审计 工程项目是企业通过招投标活动、制定施工方案、劳动工具对劳动对象进行施工安装过程、经使用单位验收合格后,最终由建设单位批复确认工程项目市场价格的完工产品。从工程项目这一含义
2、中,可以理出四层意思:一是工程项目是通过招投标活动而确立的;二是工程项目是责任单位通过施工安装过程后形成的;三是工程项目竣工要由使用单位验收合格后才能交付使用;四是工程项目的市场价格要由建设单位的批复才能确认。由于工程项目包含这四层意思,因而工程项目效益审计也应从这四个环节进行实施。现在分述如下: 一、工程项目招投标活动中的效益审计 建设单位的工程项目的标的价格,是根据国家有关该工程项目的价格政策及实物工作量等因素确定的。作为国家投资落实和管理的单位,它有完成和节约国家投资双重职能。因而建设单位的工
3、程项目的标的价格,一般情况下要低于国家在该项目上的投资额。建设单位为了在国家规定的时间内完成该工程项目,但又要在不影响工程项目质量的前提下节约投资额,所以要向社会进行公开招标活动,以达到完成投资及节约投资的目的。当施工单位得到建设单位该工程项目要进行招标的信息后,经营开发部门要在规定的时间里进行编标活动。施工企业现有的管理水平到底怎么样?是否达到同行业的先进水平?应该做到胸中有数。如果施工单位现有的管理水平达不到同行业的先进水平,它根据自己现有的管理水平编制的标书,中标的可能性不大。如果施工企业现有的管
4、理水平达到了同行业的先进水平,它编制的标书,中标的可能性就大。如果施工企业现有的管理水平高于同行业的先进水平,它编制的标书,中标的可能性就更大。如果施工企业现有的管理水平达不到同行业的先进水平,为了中标,只得按照同行业的先进水平来编制标书。作为内部审计部门,就要分析、比较在两种管理水平下两种标书的价格,计算出差异额,明确先天性亏损的情况,让企业领导深知,要不发生先天性亏损,只有加强企业管理,让自己的管理水平达到同行业的先进水平乃至更高,才能确保企业的正效益。 二、项目部在实施责任成本控制过程中的效益审
5、计 施工单位将中标的工程项目的价格,要分成两块:一块为工程的降造费用,作为企业管理费用和利润的来源;一块为工程项目责任成本,作为项目部工程费用控制的上限。作为内部审计部门,就要看本企业在对中标的工程项目的价格分劈的依据是什么?是否根据工程项目的实物工作量,在现有的管理水平下,并根据市场的供求情况,按照先进、合理的原则,测算出所需料费、工费、机械使用费、其他直接费及间接费,确定工程项目的责任成本。在确定工程项目的责任成本的前提下,再来确定工程项目的降造款。如果是这样,工程项目价格的分劈是合理的。如果企业
6、根据年度目标利润和管理费用等占年度施工产值的比例,来确定工程项目的降造款和工程项目的责任成本的,那么,这样的分劈是不合理的。审计部门要测算出工程项目在两种分劈方法下的差异额,是正数,还是负数,从而可知工程项目责任成本的预测数的合理程度,以期在对工程项目责任成本审计时应考虑的因素。 工程项目的责任成本可分解为责任预算料费、工费、机械使用费、其他直接费及间接费等。工程项目部应严格按照责任成本对项目费用进行控制。从传统的工程项目效益审计来说,审计的重点是工程项目责任成本执行情况如何,计算出总的盈亏数,然后计
7、算出各类费用的盈亏数,再分析各类费用盈亏的原因。本人认为,工程项目的效益审计,在做好传统的事中、事后审计的同时,要更多地走向项目的事前审计。因为事中、事后审计毕竟是滞后审计。当然事中审计要优越于事后审计,它对项目增加效益有一定的积极作用。事后审计是工程项目完工后的审计,它只能对工程项目反映的盈亏进行核实与评价。而事前审计的职能全然不一样,它在工程项目开工前就介入审计,从源头上把好工程项目的效益关。通过独立客观的审查评价活动,改进项目部的分险管理,控制和治理过程的效果,帮助项目部实现其目标。在进行事前审计
8、时,应重点关注工程项目施工方案的制订是否体现了如下原则: 确定的施工方案必须从实际出发,切实可行,有实现的可能性。因为工程项目在资源和技术上有一定的要求,如何将现有的条件或在一定时间内能争取到的条件与其相吻合,这是首要考虑的问题。只有切实可行的施工方案,才是积极的、先进的和经济的。 确定的施工方案必须保证满足合同工期的要求。建设单位对工程项目的工期要求,这是市场经济运行的客观需要。如果施工方案的实施能够保证工程项目在规定的工期内完成,就
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