透过如何提高工程项目审计效益浅析工程项目的效益审计

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1、透过如何提高工程项目审计效益浅析工程项目的效益审计　　工程项目效益审计，它在审计的目的、职能、内容、方法等方面都突破了传统财务审计的范围，是用审计的特殊方法和技术对投资项目进行综合的、系统的审查、分析，根据一定标准评价项目经济效益的现状和潜力，提出提高经济效益的建议，促使其改善管理的一种审计活动。　　一、工程项目效益审计的意义　　随着改革的深入，政府投资力度的加大以及建设单位资金来源渠道多样化，客观上要求加强对资金使用的审计监督,改善建设单位的专项资金投入效益。　　开展工程项目效益审计真正体现了“关口前移”的审计服务思

2、想。实施工程项目审计，在基建工程开工和工程款项支付之前进行审计，比之既成事实进行秋后算账，其效益和服务意义是不可比拟的。　　建设单位加强管理、健康发展的需要。通过开展工程项目审计，避免了有关人员在工程建设中的违规行为；减少了工程项目建设资金的流失；保护了基建单位合法权益；提高了资金使用效益。　　二、提高工程项目审计效益应加强项目跟踪　　由于工程项目存在着工期长、工点多、管理跨度大等特点，所以将工程项目审计一般分为前期审计、中期审计和终结审计三个阶段。　　工程项目的前期审计　　工程项目前期审计，主要是对工程项目投资决策、

3、设计方案、工程前期准备工作及施工管理的各项内控制度进行审计。　　1.投资决策的审查：项目决策立项的程序是否规范；项目前期论证工作是否充分；重大项目决策是否透明化、民主化、社会化。　　2.设计方案的审查。设计单位的资质、级别，设计方案招投标是否合法合规。　　3.工程项目标底编制的审查：是否实行工程量清单招标;是否由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的造价咨询人编制;是否在批准的初步设计概算范围内等。　　4.《工程承包合同》的审查：是否签订了项目承包合同，合同双方是否具有法人资格和相应的履约能力，内容是否合规完整

4、等。　　5.内控制度的建立的审查：是否建立工程预算管理、合同管理、工资管理、成本管理、设备材料管理、安全质量管理、财务管理、分包工程管理等一系列管理制度，各项制度是否完善、严密。　　工程施工过程审计　　工程施工过程审计或称中期审计，主要围绕成本效益情况进行的审计。通过对工程项目的事中监督，发现并纠正施工管理中存在的问题，及时堵塞漏洞，降低成本，提高效益。　　1.计价签证的审查:计价签证是否遵循合法性、真实性、全面性和时效性的原则，是否按照规定程序严格审批。　　2.安全、质量、工期的审查：施工进度是否按计划进行，是否存在

5、只抓进度而放松工程安全和质量管理问题等。　　3.内控制度的审查：各项内控制度是否贯彻实施，是否对分包工程进行有效管理，是否存在只包不管或以包代管现象等。　　4.工程结算、会计核算的审查：工程价款收入支出是否真实，工程结算是否符合规定，成本核算是否符合会计制度等。　　工程项目终结审计　　终结审计主要侧重于经济责任审计。通过对工程项目的工期、质量、安全、效益及国有资产的安全完整等方面进行审计，从而对项目负责人的管理绩效作出评价。　　1.对完工后的各项资产进行清查、核实，防止资产流失。　　2.审查是否完成工程承包合同规定的各

6、项指标，有无违反国家财经纪律的行为。　　3.工程是否按期交工，并办理了竣工结算，财务决策是否符合规定。　　4.工程期间有无发生安全质量事故，并分析原因责任。　　5.是否按国家规定及时全部交纳了各种税金，有无拖、漏、少缴行为。　　三、加强工程项目效益审计的对策措施　　强化审计组织　　1.审计组织应该明确一个目标，让每个审计人员都认识到提高审计效益的重要性。审计组织领导应该对最终的审计效益负责，负责审计效益提高的人员应具有足够的能力并事先明确职责。　　2.审计人员应当具备独立、客观、正直、职业谨慎、保密等职业操守，要勤于学

7、习和思考，熟练掌握工程技术知识及相关法律法规。　　3.注意调动审计人员工作积极性，适当的时候调整组织结构。　　提高审计控制环节力度　　1.建设项目管理中存在的投资行为不规范、成本效益差、发生违规违纪现象主要是由于内部控制制度不完善,完善内部控制制度是提高工程项目审计效益的重点。　　2.在审计过程中，审计人员应该注意开展实时审计，反馈跟踪信息。审计人员要深入施工现场及时取得第一手资料，保证跟踪审计的全面性与正确性。　　3.对于审计中发现的问题应该及时书面提出审计整改通知书或建议书，对于完成跟踪审计后的建设项目，要依照规定

8、出具审计报告，需要处理或者应该由其他主管部门处理的，应当做出审计决定书或者审计移送处理书。　　借助国外先进的审计经验和管理水平。　　工程项目效益审计在我国开展的时间并不是很长，存在许多的薄弱环节和不稳定因素，国外有很多先进的这方面方法、手段、思想等值得我们借鉴和学习.例如国外的审计机构非常重视对设计合理性的审计，而且这样的审计有较