《财政支出分类》ppt课件

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1、财政支出分类财政支出分类（一）财政支出分类的意义具体意义①优化财政结构③提高财政支出的效益财政支出分类，既是财政理论问题，也是实践问题，合理的分类对于经济分析和财政管理具有重要意义。②控制财政规模早期主要包括:经济建设费社会文教费国防费行政管理费其他简要分析：中国财政支出中的经济建设费具体包括基本建设拨款支出，国有企业挖潜改造资金，科学技术三项费用（新产品试制费、中间试验费、重要科学研究补助费），简易建筑费支出，地质勘探费，增拨国有企业流动资金，支援农村生产支出，工业、交通、商业等部门的事业费支出，城市维护费支出，国家物资储备支出等。建国以来我国财政中的该

2、项支出一直占据各项费用支出的首位。政府收支分类改革（2007年）必要性：原有的预算分类方法与市场经济体制下的政府职能转变不相适应。1、原有的预算分类方法不能清晰地反映政府职能活动。2、原有的预算科目只反映过去的预算内收支，而没有包括应当纳入政府收支范围的预算外收支和社会保险收支，不利于财政管理和财政监督。3、原有的预算分类方法与国民经济核算体系和国际通行做法不相适应，既不利于财政经济分析与决策，也不利于国际比较与交流。一、有利于全面、准确、清晰的反映市场经济条件下政府的收支活动，合理把握财政调控力度，进一步优化财政收支结构，提高财政运行效率。二、有利于继续

3、深化部门预算、国库集中收付、政府采购等各项改革，增加预算透明度，强化财政监督，从源头上防止腐败。三、有利于建立与国际接轨的、高效实用的财政统计分析体系，不断推进国际合作与交流。基本原则：第一、公开透明第二、借鉴国际经验，符合中国国情。第三、便于操作新的政府收支分类和科目设置基本可以“体系完整，反应全面，分类明细，口径可比，便于操作”的改革目标。我国政府收支分类改革的基本方法1、扩展政府预算收支分类的涵盖范围；2、采用国际通行的政府预算收支分类体系。政府收支分类完整反映政府收入的来源和性质。完整反映政府各项职能。如：国防、教育……明细反映各项支出具体用途。如

4、：工资、会议费……改革的主要内容：支出功能分类支出经济分类收入分类税收收入非税收入……进口消费税……类（6）款（49）目（750）项（354）烟消费税酒及酒精消费税……增值税消费税……国内消费税一、收入分类收入分类特点一：扩展了涵盖范围原预算涵盖范围预算外收入社会保障预算收入一般预算收入基金预算收入债务预算收入原预算涵盖范围一般预算收入原预算涵盖范围一般预算收入原预算涵盖范围基金预算收入一般预算收入原预算涵盖范围基金预算收入一般预算收入原预算涵盖范围基金预算收入一般预算收入原预算涵盖范围债务预算收入基金预算收入一般预算收入原预算涵盖范围税收社会缴款赠予税收

5、收入社会保险基金收入非税收入收入分类特点二：规范了分类标准国际(IMF)我国其他收入贷款转贷回收本金收入债务收入转移性收入二、财政支出分类①一般公共服务④保健⑦其他社区和社会服务⑤社会保障和福利②国防③教育⑨无法归类的其他支出⑧经济服务⑥住房和社区生活设施其中：第（1）、（2）主要为了实现政治职能第（3）、（4）、（5）、（6）、（7）主要为了实现社会职能第（8）主要为了实现经济职能1.按照财政支出功能（政府职能）分类（IMF）我国现行财政支出功能分类:按支出功能设置类、款、项三级科目①类级科目是综合反映政府的职能活动（国防、外交、科技、社会保障、环境保护

6、）②款级科目是反映为完成政府某项活动的某一方面的工作（“教育”类下的“普通教育”）③项级科目是反映为完成某一方面工作所发生的具体事项（“水利”款下的“抗旱”、“水土保持”）医疗卫生国防小学教育…………高等教育类（17）款（172）项（1152）（2007年）支出功能分类抗旱……水土保持普通教育水利农林水事务教育知识链接：《2014年政府收支分类科目》类级科目现行规定有25项包括：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保障基金支出、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资源勘探电力信息等事务

7、、商业服务业等事务、金融支出、援助其他地区、国土资源气象等事务、住房保障支出、粮油储备支出、预备费、国债还本付息支出、其他支出、转移性支出。2016年：33项新分类涵盖范围社保基金支出预算外支出功能分类特点一：分类范围完整功能分类特点二：分类标准规范旧新旧：教育总支出＝A+B+C+D+E+F新：教育总支出＝AA.教育基建支出基本建设支出B.教育企业挖革改造企业挖革改造C.教育科技三项费用科技三项费用D.高等学校经费F.……教育事业费E.教育行政管理费行政管理费A教育教育管理事务职业教育普通教育成人教育留学教育……广播电视教育功能分类特点三：科目设置明细疾病

8、预防控制医疗服务妇幼保健农村卫生医疗卫生类款项疾病预防控制运行重大