贫困内涵再探讨

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1、贫困内涵再探讨

2、第1　关于贫困，迄今没有一个可以令人完全满意的定义。因为贫困是一个历史的、地域的概念，在不同的社会经济条件下，人们对贫困内涵的认识是不同的。但对贫困内涵的正确理解，有助于我们深入考察贫困问题，并从总体上把握脱贫工作的规律性。一、贫困内涵的观点评析在我国，关于贫困的定义可分为单项和综合两大类。单项定义主要着眼于经济水平，注重人们的物质生活。国家统计局农调队认为：“贫困是个人或家庭依靠劳动所得和其他合法收入不能维持其基本的生存需求。”汪三贵（1994年）则指出：“贫困是缺乏生活资料，缺少劳动力再生产的物质条件，或者因收入低而仅能维持相当低的生活水平

3、。”上述两种单项定义既不够完整，也不够准确。第一种定义中的“个人或家庭”或“其他合法收入”用得不够恰当，因为考察贫困的对象不仅仅是个人、家庭，还有地区（如市、县、乡、村）；合法借贷收入也属于“其他合法收入”一类，难道长期依靠借贷收入才能维持基本的生存需求的家庭或个人，不是贫困户或贫困人口吗？第二种定义中的“缺乏生活资料”与“缺少劳动力再生产的物质条件”是并列条件，但事实上劳动力再生产的物质条件也是物质生活资料，显属并列不当；还有“相当低”是一个形容词，明显违反了形容词不能作概念定义的定义规则。另外，现代社会是一个高度文明的社会，物质生活和精神生活既并行发展，又

4、交互相融，浑然一体，胶合程度越来越高，精神生活成了广大家庭日常生活不可分割的重要组成部分。因此，仅仅从物质生活角度定义贫困，难以完整反映出贫困这一概念的丰富内涵。综合定义则认为贫困不仅表现为低收入和低生活水平，还包括社会、文化各方面的不发达状态。林闽钢（1994年）认为：“贫困是经济、文化落后的总称，是由低收入造成的基本物质、基本服务相对缺乏以及缺少发展机会和手段的一种状况。”康晓光（1995）指出：“贫困是一种生存状态，在这种生存状态下，人由于长期不能合法地获得基本的物质生活条件和参与基本的社会活动的机会，以至于不能维持一种个人生理和社会文化可以接受的生活水

5、准。”上述两种综合定义，尽管比单项定义在反映贫困概念的意义上要全面一些，但也存在一些不容忽视的问题。首先，上述综合定义实质上要反映的是广义贫困，单项定义实质上是要反映的是狭义贫困。撇开狭义和广义之别，来谈综合定义与单项定义谁对谁错，都是不妥当的。我们既要重视广义贫困，也要重视狭义贫困，尤其是在当前更要关注狭义贫困。其次，从广义贫困讲，上述综合定义也不够确切。如第一种综合定义中的“贫困是经济、社会、文化落后的总称”，经济、社会文化发展的不平衡规律是客观存在的，因而“落后”现象总是长期存在的。若“落后”即贫困，则贫困现象是永恒的。显然，这一定义不当。又如第二种综合

6、定义中的“人由于长期不能合法地获得基本的物质生活条件和参与基本的社会活动的机会”，社会活动是一个含义非常广大的概念，有些人喜欢参加这些社会活动，另一些人又喜欢参加那些社会活动，基本的社会活动怎可人为界定？二、贫困内涵的重新界定我们认为，关于贫困概念，应当从狭义和广义两个层次分别作出界定。从狭义上讲，贫困是个人、家庭、地区所具有的物质资料达不到社会公认的基本物质生活水准。个人、家庭、地区的物质生活状况是由其所具有的物质资料所决定的。这里的物质资料，既包括当年收获的物质资料，也包括历年累积起来的物质资料；既包括物质生活资料，也包括物质生产资料。因为生产资料与生活资

7、料通过市场机制可以实现替换，但不包括负债方式、国家和社会资助方式形成的物质资料，这是由“所具有”所决定的。将贫困概念作上述狭义界定，可以客观、合理、全面地反映出贫困概念在物质生活上的全部内涵，具有反映概念的完整性、动态性、简明性，以及实践运作的便利性之优点。从广义上讲，贫困是个人、家庭、地区所具有的物质资料达不到社会公认的基本物质生活和精神生活水准。个人、家庭、地区的物质生活和精神生活状况，是由其所具有的物质资料条件所决定的。在市场经济状况下，个人、家庭的精神生活水平，也大多是由其所具有的物质资料决定的，因为精神生活也须有物质资料条件，没有物质资料，也就难以真

8、正提高精神生活水平。对贫困概念作这样的广义界定，可以客观、合理、全面地反映出贫困概念在物质生活和精神生活上的全部内涵，具有反映概念的完整性、动态性、简明性、主体性，以及实践运作的便利性之特点。我们之所以对贫困概念既作出狭义界定，又作出广义界定，是因为：（1）有利于尽快规范贫困概念的定义，促进贫困与反贫困理论和实践研究。（2）符合社会经济生活发展规律。人们首先产生物质生活需求，随着物质生活基本需求的实现，又相应产生出精神生活需求。世界各国在反贫困上首先要解决的也是物质生活贫困问题，中国政府在反贫困上开始也是着力于解决物质生活贫困问题的，近几年来逐步扩大到解决精神

9、生活贫困领域。（3）有利于科学合理地揭