美国乡村流动儿童的教育及其经验借鉴

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1、美国乡村流动儿童的教育及其经验借鉴[美国乡村流动儿童的教育及其经验借鉴]［摘要］在美国，由于一些从事农林渔业生产的家庭的流动性，伴生了农村流动儿童的教育及健康问题，美国乡村流动儿童的教育及其经验借鉴。为解决农村流动儿童的健康和教育问题，美国联邦政府长期实施一种被称作“流动学生教育计划”的项目，在解决美国流动中小学学生的学习和健康问题方面积累了经验。该计划在出台的背景、运作方式和服务的内容等方面，可为我国解决农村流动儿童教育问题提供可资借鉴的经验。［关键词］美国；流动儿童；教育计划；借鉴在美国，尽管早已实现了农业的机械化生产，但是由于

2、农业生产的季节性及农业生产的特殊性（有些农业生产活动不能完全实行机械化，必须靠劳动密集型的方式，如蔬菜水果的采摘以及花卉的栽培），因此仍然存在大量随季节不同而在国内不定期流动就业的农业工人。这种流动的农业工人往往是采取举家迁移的形式，从而带来大量的与家庭一起迁移的流动儿童。由于经常性地迁移，使流动儿童的社会整合能力存在严重障碍，为此，美国联邦政府在1966年制定了“流动教育计划”，经过了40年不懈的努力，该计划的实施取得了重要的成就，为提高美国流动儿童的学习水平和保健服务做出了贡献。一、美国农村流动儿童教育面临的困境及政府救助方案的

3、出台在美国，有关农村流动儿童的教育问题，最早可以上溯到20世纪20年代，但其教育问题一直没有得到联邦教育机构和主流社会的关注。直到20世纪60年代，随着美国人权运动的开展和约翰逊总统提出的向贫困开战、建设伟大社会开始，美国农村流动家庭的儿童教育问题才提到日程上来。美国的流动儿童主要来自于那些为寻找就业机会而不得不四处迁徙和流动的家庭，这些家庭主要从事农业生产、林业、渔业以及农产品加工业等。由于这些行业特别是农业生产具有很强的季节性，因此为了寻找就业机会，这些家庭只能不断变换自己的生存空间和工作地域。这种变动不居的生活方式以及工作形式

4、给生长在流动家庭中的儿童的教育及健康带来了严重的影响。这些影响具体表现在以下几方面。第一，上学出勤率较低，这些孩子经常是春天在一个学校，秋天时又转到另外的学校，而到冬天时可能又转回原来居住地的学校，甚至每个月都要变换学校，因此上学的连续性被打破。表1可以清楚地说明这一问题。第二，流动儿童将不断去适应新的环境，其社会整合能力面临着巨大的挑战。研究表明6-14岁（或7-15岁）是儿童社会整合能力形成的关键时期，如果在这一时期的儿童不能养成很好地融入社会的能力，或者不能被所处的环境所接受，那么会对儿童一生的心理及行为产生不良的影响。第三，

5、语言障碍制约了他们接受新知识。流动学生大部分来自于西班牙或墨西哥后裔的家庭，他们中大部分不会讲英语，或者只能讲些不熟练的英语，语言技能的障碍制约流动学生的正常学习。第四，流动家庭自身文化因素的影响，对于流动儿童家庭本身而言，当父母开始工作时，有时由于繁忙的劳动，只能住在远离居住地的工作场所，再加之流动家庭的父母本来受教育程度就很低，他们对教育的重要性认识有限，因此流动学生的辍学率极高。第五，农村流动儿童的健康存在着严重的隐患。据有关部门的调查显示，流动人口的健康状况与发展中国家的情况所差无几。流动儿童的健康状况更是令人十分担忧。流动

6、儿童与美国其他儿童相比，更易患上各种疾病。他们更容易出现营养不良、牙病、高死亡率以及发育异常等问题。推迟注册、中途辍学以及行为问题在流动儿童中是很普遍的现象。据相关研究表明，在流动学生中，有50%的学生被推迟注册，其中有38%的学生晚入学30天，有4%的学生在一年之中要缺少四分之一的上学时间，6%的儿童存在严重的行为问题。流动儿童的成绩低下，他们的成绩低于同年级的其他学生，而且流动儿童在其学习生涯中很少能完成高中教育。据测算，美国1990年时全国共有流动中小学生59.7万人，到2000年时流动学生已经增加到79万人。研究表明，农村劳

7、动力流动寻找就业机会的生活方式将会继续存在下去，而且有增加的趋势，这样流动儿童的教育问题也就日益引起有关部门的关注。尽管联邦政府对美国各州的教育采取分权政策，但是对于流动儿童的教育问题，国会却采取了相同的意见，即对各州流动儿童的教育进行政府干预，因此美国联邦政府出台了相应的法律，并制定和实施了一些旨在促进流动儿童教育及健康等问题的计划，其中最著名而且取得了较大成效的就是“流动学生教育计划”(MigrantEducationProgram，简称MEP)该计划的目的是扶助那些因为工作原因，家庭住所不断变动的流动学生，为其提供高质量的以及

8、内容广泛的资助及服务；确保流动儿童在跨州或跨地区迁移时避免受到诸如学校课程设置、学籍，成绩标准等方面受到不公正待遇；以与校方合作的方式确保流动儿童受到相应的正规学校教育；制定各种计划确保流动儿童受到良好教育；克服语言及文化障碍、获得相