美国流动人口子女的教育法规及其对我国的借鉴

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1、2008年第3期经济研究导刊No.3,2008总第22期ECONOMICRESEARCHGUIDESerialNo.22美国流动人口子女的教育法规及其对我国的借鉴熊卫平(湖南商学院,长沙410205)摘要:美国流动人口的教育法规比较完善,保护流动人口子女受教育权是其中重要内容。美国流动人口在满足一定的居住条件之后,就能获得迁入各州的居民的受教育权利,其对我国具有重要的借鉴意义。因此,我国应根据本国国情对流动人口子女的受教育权建立相应的法规。关键词:美国流动人口;教育法规;受教育权中图分类号:D922.16文献标志码:A文章编号:1673-291X(2008)03-0071-03

2、美国是市场经济制度相对完善的联邦制国家,比较而种移动施加不合理限制的法律、裁定和规章的约束。”该案的言,由于市场经济体制建立较早,美国对这一问题的解决方判诀意见引用了大法官坦尼在1849年的“乘客系列案”中发法相对成熟,而且独具特色,值得我们研究借鉴。美国实行的表的意见:“就联邦政府得以成立的所有伟大目的而言,我们是分权的教育体制,虽然联邦宪法没有提及教育的问题,但是一个民族,生活在一个共同的国家里。我们都是合众国的是,布朗案的判决中明确提出教育是州和地方政府的责任,公民,并且作为一个共同体中的成员,必须有权利不受干扰联邦政府没有制定全国统一的流动人口教育政策,这一政策地进出国

3、家的每一个地方,如在我们自已的州里一样。”美国主要留给州政府来制定。各个州往往对流入人口在本州获得大法官斯图尔特在“合众国诉盖斯特案”中指出:“从一个州教育利益设置一定的限制条件,限制其他州的居民单纯为了到另一个州旅行的宪法权利⋯⋯占据着我们联邦概念的基从本州获取教育利益而迁入,以保护本州常住居民的利益。本地位。这种权利被牢固确立并反复得到承认⋯⋯无论如这又往往导致各个州矫枉过正,由此侵害新进入本州的居民何,在美国各州之间的旅行自由长期以来就已经被认为是宪的教育权利和迁徙权利。联邦政府和联邦法院的主要责任在法下的一项基本权利。”于审查各个州的流动人口教育法律和政策是否符合美国联

4、但是,迁徙权不是孤立的权利,迁徙权的核心问题是新邦宪法的精神,既限制州政府对新进入本州居民的歧视行移居该州的其他公民是否有权有本州居民所享有的优惠与为,又制止个人和家庭单纯获取教育利益的不合理迁移。在豁免权。如果迁徙后人们的受教育权没有受到保护,教育方人口流动和迁移中的受教育权的保护问题上,州政府和联邦面的利益没有得到保障,必将严重限制公民的迁徙和自由流政府的利益和担当的角色并不完全一致。动,损害人们的迁徙权利。由此,保护流动人口的受教育权是保护其迁徙权的重要内容。一、美国流动人口子女受教育权的联邦法律和宪美国法律对人的权利的保护措施,是根据权利的重要程法依据度来确定的,具体来

5、说有三种审查检验标准:审查标准极为美国宪法没有把受教育权列为基本的人权,但是,美国严格的“严格检验”;审查标准比较宽松的“合理性检验”;中宪法隐含着迁徙权利为重要的基本权利。美国出于保护迁徙等严格程度的检验。宪法基本权利受到严格的保护,将采用权利的需要,来保护迁徙和流动人口的受教育权。虽然美国严厉的检验标准来审查是否侵害了基本权利,而审查非基本宪法中也没有明确规定迁徙权是基本的人权,但是,迁徙权权利是否受到侵害时则采用相对宽松的“合理性检验”。作为跟宪法明确规定的基本权利最为接近,宪法隐含着迁徙权利一种宪法基本权利,迁徙权受到严格的保护,审查的标准极是基本的人权。“夏皮诺诉马斯

6、案”的判决指出:“所有公民都为严格。而对于受教育权的保护,在不同的情况下,法院采用可以自由地在我们国家的领土范围内旅行而不受那些对这不同的审查标准。在“圣安东尼奥案”的审理中采用了“合理收稿日期:2007-01-08基金项目:湖南省社科规划课题《农民工子女受教育权及保障制度研究》成果之一作者简介:熊卫平(1958-),男,湖南岳阳人,副教授,从事经济理论研究。—71—性检验”标准,其他一些案子中也采用“相对标尺检验”遍的社会问题。我国教育机会主要是根据户口进行分配,教育(SlidingScaleTest),这是马歇尔大法官在“圣安东尼奥案”机会跟户口相联系,青少年和儿童只有在户

7、口所在地才取得的审理中提出的理论,根据权利的重要性确定审查标准,而参加高考的资格或者获得进入公立学校读书的机会。我国现不是简单地采用严格的或者宽松的审查标准。教育虽然不是行的户籍制度人为地把公民分为“农民”和“城市居民”两种身基本的权利,但仍然是非常重要的,所以,根据具体情况可以份,这种身份是与生俱来的,城市居民在选举权、被选举权、教用相对严格的检验标准来审查是不是侵害受教育权。涉及公育、就业、社会福利等方面享有高于农民的权利。二是我国农民迁徙时,由于迁徙权是基本的权利,往往采取严格标准审村