浅谈中国税制改革

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1、浅谈中国税制改革姓名：任远班级：经济1221专业：经济学学号：120112006摘要：税制改革是通过税制设计和税制结构的边际改变来增进社会福利的过程。税制改节可能冇很多形式，既冇税率、纳税裆次、起征点或免征额的升降和税菽的变化，又冇新税种的岀台和旧税种的废弃，还有税种搭配组合的变化。本文将就新中国成立以来历年来的税制改革进行分析，以解析出中国税制改革的方向。引言：“税收取之于民，用之于民”。纳税是每个公民应从的义务。税收无处不在，通俗说,就是当一个人还在妈妈肚子里一直到入土为安的那一刻，税收始终与之相伴一生。稅收制度fi最早的西周“市场税收”源起，经过200

2、0多年的不断演变发展，依然延续至今成为国家财政收入的一项重要措施，对国家社会发展和人员的进步发挥着巨人的作用。从优化资源配置的角度来看，税收对经济的促进作川足显而易见的。不论税收制度的改革与否其最终的用途都是一个重头戏，网家如何运用税收收上来的钱汴是K众所看重的。所以如何让税收为社会经济的町持续的和谐的发展提供一个环境，如何让税收为经济主体的公平冇序竞争捉供一个稳定的氛围，如何促进社会的公平以及促进社会经济层而的优化与改革是我国税收制度改革发展的方向和目标。正文：1.新中国税收制度的建立1949年建国初期，我国各地税收制度很不统一。在一些老解放区，仍沿用革命

3、根据地时期各自制定的征税制度。在新解放区，为了及时开展城市税收工作，按照“暂时沿用HI税法，部分废除，在征收中逐步整理”的原则，除了将旧政权不合理的苛扔杂税以及为帝国主义和官僚资木主义服务的征税规定加以废除外，一般暂时沿用旧税法。因此，当时全国各地实行的税种不统-，同一税种的税率差别也非常人。如面粉税，东北；/J8%，华东力25%;卷烟税，华东为40%，华北为10%，东北为60%;烟叶在华北不征税，而华东、中南都要征税。至于各地区的完税凭证和管理方法更是五花八门，很不一致。这种情况与全国统一的新形势很不适应。1949年11月，中央人民政府召开了首届全闇税务会

4、议，讨论研究统一全国税政，建立新税制和加强税务工作。会议根据全国政治协商会议通过的共同纲领屮奋关财政税收的规定精神，制定了《全国税政实施要则》，于1950年1月由政务院发布施行。《全国税政实施要则》明确了统一全国税收的要求，规定丫全国统一的税收体系和税收立法权限，提出了加强税收工作的制度措施。与此M时，政务院还公布了货物税、工商业税等主耍税种的暂行条例和《企国各级税务机关暂行组织规程》。这标志着我国新的社会主义税收制度迅速建立起來。随着新的税收制度的建立和贯彻执行，城市工商税收收入也开始迅速增长。1950年上半年就达到了与公粮收入相等的地步，完全改变了以往国

5、家财政收入主要依靠农村公粮收入的局側。1950年6刀，针对执行中存在的问题，进一步调整丫工商税收，简化合并丫一部分税种、税n,调整了部分税率，改进了征收方法，并在调整的基础上修正了货物税、丄商业税等主要税种的暂行条例，同吋山财政部公介了这些暂行条例的施行细则，从而使我国新的工商税收制度逐步趋于完备。2.1953年的税制调整1950年1月30门，中央人民政府政务院通令公布《关于统一全国税政的决定》和《全国税政实施耍则》，规定全国一井设立14种税收，即货物税、工商业税、盐税、失税、薪给报酬所得税、存款利息所得税、印花税、遗产税、交易税、居宰税、房产税、地产税、特

6、种消费行为税和使川牌照税，同吋将《货物税竹行条例》和《工商业税竹行条例》公布施行。此后，政务院陆续公布《印花税竹行条例》、《屠宰税村行条例》、《利息所得税暂行条例》、《特种消费行为税暂行条例》和《中平人民共和国海关进出口税则》。盐税实行统-•盐税税额办法，倂是没奋制定完整、统-的法规。除了上述税种以外的其他税种，兩彷、市或者人行政区根裾＞J惯拟定办法，报经人行政区成者屮央批准以后征收（当时主要科农业税、牧业税和契税，«中牧业税始终没冇全国统一立法）。在执行中，税制作了一些调整。例如，增加契税、船舶吨税和文化娱乐税为全国件税种，公布了《契税暂行条例》（从20世

7、纪50年代中期以P菽木停征）和《船舶吨税暂行办法》；将房产税和地产税合外为城市房地产税，公布了《城市房地产税暂行条例》；将特种消费行为税改为文化娱乐税，公布了《文化娱乐税条例》，部分税目并入工商业税；将使用牌照税确定为车船使用牌照税，公布丫《车船使用牌照税暂行条例》；试行商品流通税；将交易税确定为牲畜交易税，但是没有全国统一立法；薪给报酬所得税和遗产税始终没有幵征。总的來说，从1950年到1957年，中国根据当吋的政治、经济状况，在淸理旧税制的基础上，建立了一套以多种税、多次征为特征的S合税制。这套新税制的建立和实施，对于保障财政收入，稳定经济，仅证革命战争

8、的胜利，实现国家财政经济状况的根木好转，促进国民经济