《中国税制改革》PPT课件

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1、关于税制改革的两个新动向201221120104郭帅（18）完善税收制度。深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。推进增值税改革，适当简化税率。调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则，加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理。税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定，清理规范税收优惠政策。完善国税、

2、地税征管体制。————《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》如果拉长观察周期，将此次《决定》中有关税制改革的表述与我国一直以来的税制改革实践进行对比，则会发现，我国的税制改革已经出现了两个新动向。第一个新动向：“结构性减税”的内涵变化从2004年开始，“减税”一直是我国税制改革的努力方向，特别是在2008年12月召开的中央经济工作会议上首次提出了“结构性减税”一词。“结构性减税”被视为在应对世界经济危机的大背景下，我国优化税制结构、服务于经济增长和经济发展方式转变的新战略。背景：结构性减税然而《决定

3、》中把“稳定税负”作为改革要点，这无疑是一个意料之外的新提法、新思路。何为“稳定税负”？我们该如何理解？由此看来，从今往后，我们需要对“结构性减税”政策的真实内涵重新进行诠释。即：以前提的“结构性减税”意在减税，而今后提的“结构性减税”意在不让税负上升过快，以及重点进行税制结构上的调整。这就是第一个动向“结构性减税”的内涵变化这一税制改革方向的转变，对企业主的现实意义在于：在经济形势异常复杂而困难的当下，不能再傻傻等待“全面减税”甘霖的浇灌，而是要有“过苦日子”的准备，更要有“潜心修炼内功”的打算。第二个新

4、动向：税收法定原则被纳入轨道在税制法典化方面，我国的确一直做得不太好。在我国18个税种中，只有3个通过人大立法。这3个税种是个人所得税、企业所得税和车船税。其他15个税种，包括增值税、营业税、消费税等主要税种，都是依据国务院制定的条例开征的。背景：重新强调“税收法定”，对下一步的税制改革会产生哪些影响呢？大致可以做出如下三个判断：第一，房产税改革进程会放缓。第二，前期热议的资本利得税、遗产税在2020年前不会提上议程。第三，各类地方性质的税收优惠政策将会被逐步清理。这就是我根据十八届三中全会中关于财税制度的

5、决定所总结新时期改革的两个新动向。谢谢大家。