研究生培养中的学术权力与行政权力制度设计

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1、研究生培养中的学术权力与行政权力制度设计　　研究生培养中的学术权力与行政权力制度设计　　刘宁，张江依，刘亚臣　　（沈阳建筑大学，辽宁沈阳110168）　　摘要：针对地方高校在研究生培养中学术权力与行政权力划分模糊的问题，分别归纳了研究生招生入学阶段、学业培养阶段、综合管理阶段及毕业答辩与学位授予阶段的重点工作与各个环节的制度设计。理清负责学术事务和行政事务的执行单位与主要责任，以期最大限度地避免学术权力与行政权力的滥用与错位。　　关键词：研究生培养；学术权力；行政权力；制度设计　　自2000年以来，我国地方高校研究生教育实现了跨越式的发展，在人才培

2、养数量和质量方面都取得了突出的成就，但由于研究生办学历史、规模和经验等原因，也出现诸多的体制性问题，特别是在学术权力和行政权力制度设计方面存在不合理问题。　　在研究生教育培养中，合理行使学术权力与行政权力，是完善地方高校培养模式和提升教学水平的主要途径。孙友莲认为要有效提升招生管理灵活性、提高考试方式科学性和复试规范性及完善免推制度合理性；刘越男分析高校研究生培养中存在的问题，并提出了树立正确的学历观、完善课程考核体制、健全教育管理系统及培养科研创新能力等对策。因此，有必要全面梳理地方高校研究生培养过程涉及的学术和行政权力，完善二者在研究生培养中的

3、制度设计，改进研究生培养机制，力求为社会输送较高质量的人才。　　一、研究生招生入学制度设计　　1.地方高校研究生招生基本情况。根据教育部、国家发展改革委关于下达的2013年全国研究生招生计划，在我国高等教育系统中，具有研究生招生资格的共计780个单位（含科研院所），地方高校有216所，具有博士授予权的高校有167所，只具有硕士授予权的地方高校有216所。期中，地方高校计划招收博士研究生13605人，计划招收硕士研究生273419人，无博士授予权的地方高校共计划招生81418人，具体硕博士招生比例如图1和图2所示。（以上数据依据《2013年全国研究生

4、招生计划》）。　　2.招生考核环节制度设计。研究生入学考试具有选拔性，需较准确地衡量考生的业务水平，研究生的招生宣传环节主要是行政事务，而命题考核环节主要是学术事务。　　（1）高校的研究生招生办公室主要负责，学术委员会进行辅助，共同制订招生简章及招生计划。　　（2）对生源进行严格的资格审查和考生信息管理制度，如考生的年龄、学历等都要有相应的制度限制；本科院校是“985”或“211”的考生考入一般院校，将得到高额奖学金。此项工作主要由招生办公室执行，计算机网络中心辅助完成。　　（3）专业课自主命题制度。由各院（系）中教学经验丰富、学术水平较高、责任心

5、较强的高级教师成立命题小组。考试科目一般要符合研究生培养阶段的目标，试题难以程度要适中，也要具有一定的区分度，并且实行全称保密制度。　　（4）复试制度逐步完善。复试要考量的是考生对于必备专业知识的掌握程度，力求较准确地衡量考生对专业问题的分析能力及利用专业知识解决具体问题的能力。各高校复试考核标准不一，复试制度还未健全，导致初试成绩成为主要的衡量对象，如研究生入学奖学金制度等级就是通过初试成绩决定的。　　二、研究生学业培养环节制度设计　　1.研究生培养的重点工作环节。研究生正式入学后，按照培养方案的具体要求再根据导师的研究方向及个人的学习能力制订个

6、人培养计划。在入学后第三学期将进行硕士论文开题工作，开始准备论文写作，并且专业型硕士需要完成为期半年的专业性实习。研究生将课程学分修满、完成实习或科研工作、毕业论文答辩通过后，校学位评定委员将授予此研究生硕士学位。2.学业培养环节制度设计。（1）制订研究生培养方案。研究生培养计划则是根据学生的自身特点、科研能力和导师的研究方向确定，其影响着研究生课程的选择，也间接地影响着课程考核后学分的获得。培养方案是组织教学和培养高质量人才的首要环节，其制订、执行和修订主要通过学术委员会完成。（2）课程教学制度设计。研究生课程大体分为公共必修课及一级学科课、其他

7、选修课及二级学科，前者采用笔试的方式，后者采用考查的方式。经考核合格的研究生即能取得课程的相应学分，最终获得的总学分是衡量培养质量的重要依据。在课程安排方面，如编制课程表、根据专业人数安排授课教室、制定并执行考核管理办法及成绩录入与归档等均属于行政事务，主要执行人员是研究生培养办公室，教学秘书起到协助作用。在教学安排方面，如任课教师授课、制定教学计划及教学大纲、命制考题、评定考核成绩及提交教学相关资料档案等均属于学术事务，主要由任课教师和教学秘书完成。　　地方高校的培养模式多数沿袭本科的教育模式。　　任课教师在教学中过于重视知识的传授，忽视了培养学

8、生实践能力和自主学习能力。在研究生学业培养中，形成学术事务与行政事务交叉的制度模式，需要行使学术权力的学术委员会及导师和行