农村土地管理中存在的不足及对策

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1、农村土地管理中存在的不足及对策单县国土资源局黄岗国土资源所山东单县274300摘要：当前我国农村通过土地管理己取得了一定的成效，但在具体管理过程中还存在着一些不足之处，需要针对当前农村土地管理中存在的问题采取具体的解决对策。木文即分析了当前农村土地管理中存在的不足，并详细阐述了加强农村土地管理的对策。关键词：农村；土地管理；制度；宅基地；土地流转一、当前农村土地管理中存在的不足（一）农村土地产权制度缺乏科学性首先，当前农树集体土地所有机没有明确的进行定义，当前农村土地明确规定归集体所有，而且村民对土地没有处理的权

2、力，但这不仅与所有权权能的设置存在矛盾的地方，而且在征地过程中，农民自身的合法权益很难得到维护。其次，没有对农村集体土地的所有权主体界限进行明确。在当前农村集体土地的管理上，不仅村委会和集体经济组织可以进行管理，而且乡镇农村集体经济组吸引人也可以负责管理和经营，这些组织都具有对农村集体土地管理和经营的权利，但却没有与之相配套的监管机制，这就导致部分农村干部在管理工作中利用职务之便为自身谋取利益，从而对村民的切身利益带来了较大的损害。最后，当前农村土地所有权存在着弱化的现象，而且管理组织内部成员之间也缺乏约朿和制约

3、机制。在当前农民的思想意识当中，认为农村土地是属于国家所有的，但国家和集体所有制在木质上是明显不同的。这样就导致当前农村土地各种土地权属纠纷经常发生，但村委会等集体土地所有权组织缺乏处置权,这就导致其所有权主体的各种权利丧失，使内部成员之间的约朿力降低。（二）农村集体土地利用率低对于当前集体所有土地的使用权规定上，村民只能进行承乜使用，不允许进行出租和出卖，也不能用于非农业建设，这就说明了村民对于土地只能自行使用，这在当前城镇化建设过程中，不利于土地市场配置作用的发挥，而且农民的土地资产价值也不能有效的体现出来，

4、对于当前城镇化建设起到了较大的制约作用。（三）管理信息化水平偏低虽然当前我国信息化建设工作取得了非常好的成效，但并不能说明在我国各地信息化建设水平都达到了较好的水平。在很多农村地区，信息化水平还处于较低的水平，由于信息化建设滞后，在土地规划管理工作中仅仅是土地利用现状数据库，其他工作中信息化技术应用较少。二、加强农村土地管理的对策（一）制定相应的土地管理制度根据国家《土地管理法》加强集体土地承包、宅基地建设用地等相关土地事宜的各项工作，强化土地审批和登记制度建设，在村级成立集体土地监管委员会，在公开、透明、合法的

5、原则下处理土地流转和审批登记中的各种问题。（二）地方政府应严格按照国家土地政策和法规办事地方政府要做到土地管理中群众与干部的纽带和桥梁作用，依法行政,依法管理。在土地管理中一是要做到公幵透明，接受社会监督，让群众满意。特别是农村群众最关心的耕地流转、宅基地审批登记发证中的利害关系问题；二是以人为本，处处体现人文关怀，取信于群众。延边地区是多民族的地区，即冇民族差异，也有贫富差异，同吋也有认识差异。要把土地管理工作做为民心工程，耐心细致的工作贯穿于全过程。（三）健全农村宅基地审批制度农村宅基地属集体所有。S前，国家

6、明确允许集体土地上的房屋在法律和政策规定内流转。要结合当地实际情况，考虑当前和兼顾长远合理规划住宅用地的审批，在自愿、合法、有偿的原则上进行流转，加强和健全农村宅基地的审批和登记，严格查处宅基地流转中的违法行为。（四）进一步规范农村耕地流转为了切实维护农民的权益，坚持“依法、自愿、有偿”原则，积极引导农户流转土地，促进规模经营，采取冇效措施，跟踪服务，规范管理，确保农村土地承包管理和流转工作规范运行。一是规范土地流转程序。严格按照《农村土地承包经营权流转管理办法》规定，在充分尊重农民意愿的前提下，依法开展土地流转

7、工作，统一签订流转合同，明确农户依法享有承包土地的收益权。二是跟踪土地管理指导服务。州、县市、乡镇三级农经管理人员深入乡（镇）、村、组跟踪指导土地流转工作，重点对土地流转政策进行宣讲，现场指导合同签订，切实维护土地流转中的双方的合法权益。三是强化土地登记和档案管理。健全土地流转登记制度，落实专人负责土地流转档案资料的收集、整理、归档和管理工作。四是加快农村土地承包纠纷仲裁体系建设。各县市都要成立土地流转纠纷调解仲裁委员会，逐步形成县（市）、乡（镇）、村三级土地纠纷调解仲裁体系，依法开展工作。（五）强化措施，严厉打

8、击违法占地行为针对这一现象，国家相关部门也采取了一系列应对措施。成立了执法监察小组、土地协管员等工作小组。在各村聘请土地协管员，对违法用地行为及吋发现、及时制止、及吋汇报；公布举报电话，加大土地执法力度；执法监察大队进行动态巡查，及时发现问题及时处理，减少因违建带来经济损失。对违法用地全面进行了査处，该拆除的坚决拆除，该补办手续的限期补办手续，通过集中整治活动，既打击了违