浅议农村土地管理中存在的不足及对策

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1、浅议农村土地管理中存在的不足及对策摘要：随着我国工业化、城镇化建设的步伐加快，社会经济得到快速的发展。国家对农业政策进行了大幅调整，随着集体土地效益的提升，农村土地问题也不断的增多，严重影响了社会主义新农村的建设步伐，阻碍了农村经济的平稳、快速的发展。本文就主要对农村土地管理中存在的不足及对策进行了简要分析。关键词：农村土地管理；问题；措施中图分类号：TL372文献标识码：A引言土地是人们赖以生存与发展的基础，随着我国经济的飞跃发展，土地这一资源越来越被人们所重视，因为它关系到我国今后产业结构走向以及国家经济发展的趋势。然

2、而随着农村的土地承包到户以后，进几十年来，尤其是农村的耕田用地管理存在的问题越来越多，已严重地影响到我们农业的发展与社会的和谐稳定，所以找出问题的根源并加以解决具有十分重要的现实意义。一、当前我国农村土地管理存在的问题1、基本农田保护和耕地保护得不够好7虽然各级政府对耕地特别是基本农田保护十分重视，但是要真正落实到农村，存在一定的难度。现在有些农村劳动力的流失，部分农田出现了抛荒现象，甚至出于经济利益的驱动，农民把自己责任田的用途随意改变，如挖塘养鱼等，这与基本农田保护和耕地保护的原则不相符。但有些农村还是遏制不住，这也是

3、农村土地执法难的表现。2、农村边角地及老宅基地等所占空间比较大由于农村土地利用中存在一些历史遗留问题，如巷头与巷尾、房屋与房屋之间往往存在一些边角地，而且有的农村村民大部分已搬迁到别的地方去了，剩下的只有闲置宅基地，成了“空心村”，此类空心村占地面积较大。3、农村地质灾害防治环节薄弱部分农村村民对地质灾害预防及防治的认识浅，对地质灾害不够重视。而且由于经济和技术等原因，国土资源部门未能健全和完善地质灾害群测群防体系，影响土地保护与耕地的有效利用。4、地权关系和土地产权不清7这既表现在土地所有权上，也表现在与所有权相分离的土

4、地使用经营权、处分权和收益权上。集体土地所有权在经济上的实现具有一定的局限性，也不能行使其应有的土地处分权。至于承包土地的农户，只有使用土地的种植权，而无明确的占有权与处分权。同时，土地的集体所有权和农户对土地的使用经营权均缺乏明确的法律保护与规范，从而导致集体所有权在经济和管理职能上的弱化以及农民经营土地的不稳定感和短期行为。5、耕地越来越少，闲置土地越来越多由于社会的发展，大量的农民涌进城镇，剩余的老年人无力去种植这些大量的农田，使耕地占有面积减少，闲置面积增加。另一方面最大的原因是私企占用耕地后由于资金等原因不到位使

5、建设项目暂停，土地闲置。再有农民现在一股攀比风非常严重，那就是老宅子依旧在，重建新宅子。还有的农民显示“阔气”在农村盖别墅，在县城买楼。这样空闲的土地明显提高，土地的利用率在显著下降。二、加强农村土地管理的措施1、严格遵守农村土地承包经营管理制度，维护农民的合法权益7由于农村普法的大力宣传，广大农民对土地政策和法律法规有了充分了解，懂得了自身的权利和义务，懂得如何维护自身的合法权益。基层干部就更应当提高法律意识，因此应当组织基层干部认真学习土地管理的相关法律法规，提升他们的法律意识，做到依法执政，确保相关政策、路线以及方针

6、的落实到位。在土地承包期间，村干部不得干预或强制农民进行土地的流转，不能损害农民承包土地期间的自主决定权。农民有权决定土地的流转期限以及流转方式，关于土地的补偿款和标准都应当由双方自行商讨决定，坚决抵制通过不法途径进行土地流转和违反合同的行为。在坚持稳定和健全农村土地承包经营制度的前提下，遵循有偿、自愿和依法的原则，努力探索土地流转的新机制。2、严格加强农村宅基地规划管理按照统筹安排城乡建设用地的要求和控制增量、盘活存量、合理布局、集约用地、保护耕地的原则，从严控制，用好用活农村建设用地置换政策，加强农村宅基地用地管理。在

7、已确定的村镇建设用地范围内，结合新农村建设，做好村镇建设规划。凡是符合建房条件（或放弃原住房迁建）的，村民原则上不得原地改、扩、新建住房（危房改造除外），要引导村民向城镇集中或到规划的居民点建房。对不具备规划居民点建设的，尽量利用空闲地、老宅基地和荒坡地、废弃地等未利用地建房。同时，从严控制农村村民宅基地标准。全县范围内农业户口的村民依法享有使用集体土地建房的权利，但必须贯彻”一户一宅”的法律规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地。村民已”一户多宅”或将原有住房出卖、出租、赠与他人的，不得再申请和审批宅基地。禁止城镇居民购买

8、农村集体土地上的房屋和审批、占用集体土地建房。农村村民建房使用宅基地的面积标准以户口簿记载的农业户口人数计算：3人以内户（含3人）90平方米；4人户120平方米，5人以上户宅基地面积不得超过150平方米。农村村民是独生子女户的，增加宅基地面积30平方米；是独生女户的，再增加宅基地面积20平方米。73、加