农村土地管理中存在的不足及对策

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1、农村土地管理中存在的不足及对策　　摘要：土地是人类生存与发展的根基，土地制度是一项农村的基本制度，在农村土地管理中，必须依法行政，科学发展，最大限度地发挥土地的应用效率。文章提出了当前农村土地管理中存在的不足，并且提出了相应的对策。　　关键词：农村；土地管理；土地流转　　中图分类号：F321文献标识码：A文章编号：1674-1723（2013）04-0044-02　　农民最基本的生产资料以及赖以生存的生活保障就是土地，怎样解决好农村土地问题，和广大农民的利益息息相关，也和当前的社会主义新农村建设紧密相连，因此，对农村土地管理中存在的问题进行审视，努力寻找

2、解决方法，具有极其重大而深远的意义。　　一、农村土地管理中存在的不足　　当前，就总体情况看来，各项法律法规逐渐落实到位，农村土地承包制较为成功并保持稳定，广大农民较为满意。可是，有些地方对法律法规比较漠视，与农民群众的意愿背道而驰，有法不依，无法可依，侵害农民土地合法权益等现象还时有发生，更有甚者引发了大量群众上访事件，农村的稳定性受到了一定程度的影响。农村土地管理中所存在的不足具体说来，有以下几个方面。　　首先，集体经济较为薄弱，入不敷出。农村税费改革实施后，使得村集体经济收入大幅度减少，某些村除去为数不多的机动地承包费以外，几乎无其他收入，更有甚者欠

3、有债务。因此，某些地方将机动地对外发包，强制性的流转农户的承包地，出卖集体地或者高价对外出租而获取高额回报，挪用土地补偿费以及土地流转费的现象较为突出。　　其次，人地关系紧张，资源浪费和资源短缺并存。这主要体现在：（1）非农建设大量占用耕地。有数据显示，非农建设在当年所有减少的耕地面积中所占的比例都在20%以上，且尤以城镇周边以及主干交通附近的优质耕地，这些都难以用开发出来的荒地加以弥补。（2）耕地逐年减少。对我国而言，人均耕地面积少，只有1.59亩，是全世界平均值3.75亩的43%，并且这些人均仅有的耕地面积质量也不过硬。（3）城镇建设中用地较为粗犷，

4、土地闲置现象时有发生。这既在于城镇建设中漫无目的的扩建，还在于农村居民点并不集中，较为分散，一户多宅、空心户以及超标用地等现象比较　　严重。　　再次，土地流转过程不够规范，农户权益得不到保障。我国农民土地承包经营权是国家相关政策指导，以集体经济组织以及土地承包合同共同束缚、约定的。可是，合同存在的不规范性使其执行具有随意性，基层干部私自变更合同、收回或调整农民土地，更有甚者未经承包户许可，就迫使其签订土地流转合同，农户的土地承包经营权受到了较大程度的　　侵害。　　最后，征地补偿款难以落到实处，财务制度如同虚设。部分村级干部并不按照规则办事，甚至严重违反财

5、政纪律，将那些本应发给农户的补偿款私吞，据为己有，私分利息以及贴息款。部分村干部私设账外资产，账务不清，零乱不堪，趁火打劫。部分村干部许可企业拖欠征地补偿费，引起群众不满　　情绪。　　二、改变土地管理中不足的对策　　（一）依法行政，提升落实政策的自觉性　　土地管理政策有没有落实到位在很大程度上决定了干群关系是否紧密。目前，应当认真学习土地管理相关的规章制度，提升农村干部的法律以及政治觉悟，努力做到不折不扣，言出必行，依法行政，合理运用人民富裕的权力。认真贯彻落实“一户一宅”以及“五个不准”等政策，确保相关政策、路线以及方针的落实到位，维护广大农民的权益，

6、保障农村在稳定中某发展的局面。　　（二）将农村土地承包经营管理制度落到实处　　利用多种渠道，多种形式，在农村掀起农村土地承包法的热潮，让农民对国家的土地政策以及法规有所了解与熟悉，明确自身的义务，懂得维护自身的合法权益。对农村干部，应当加强法律法规方面的培养与教育，提升其法律意识，转变思想，端正作风，提高依法办事、依法行政的水平。此外，应当积极引导、努力规范土地承包经营权流转。在土地承包期间，农民应当有权利决定承包地是否流转以及通过何种方式流转，不管以什么方式，包括土地流转补偿措施以及标准等都应当由流转双方自行商讨决定，严厉制止妨碍或者强迫农户依法对承包

7、地进行流转的行为。以稳定以及健全土地承包关系为前提，以有偿、自愿、依法为原则，努力寻找、探索有利于土地流转的新机制。对有条件的地方，引导农民有序、合理流转承包地，提升土地利用率，扩大经营规模。积极为农民提供各种土地信息，让土地依法转得动、流得出。应当对土地流转管理制度以及流程予以规范，对流转用途、流转对象严格审核，对流转收益的主体以及范围予以明确，依法、有条不紊的　　进行。　　（三）转变思想，做到保护耕地和经济发展两手抓　　目前，国家加大了土地管理的力度，实施了较为严格的耕地保护政策。在这样的环境下，应当转变观念，与时俱进，在保证耕地不受损坏的基础之上促

8、进经济发展，努力实现经济效益与社会效益双丰收。以严格增量、管住总量、盘活存量、集