中国宏观经济信息

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1、国信观点中国宏观经济信息第31期(总第1004期)国家信息中心经济预测部2017年08月07日国信观点：　供给侧结构性改革正取得积极成效最快预测：　中国不会落入所谓中等收入陷阱　　　　　　2017年上半年我国服务进出口快速增长政策前瞻：　国务院：公布修改《建设项目环境保护管理条例》　　　　　　交通运输部等10部门联合出台共享单车发展指导意见权威之声：　国务院发展研究中心：“放管服”须协同发力　　　　　　管涛：金融发展滞后仍是中国经济发展的主要矛盾产经动态：　房价或将平稳略降但上涨预期仍存在　　　　　　电力和煤炭等能

2、源系国企迎整合重组高潮要情分析：　共有产权住房的利益及风险如何分配　　　　　　《建设项目环境保护管理条例》修改答记者问-19-国信观点供给侧结构性改革正取得积极成效当前，我国经济的主要病症是结构性问题，而病根在供给侧，突出表现在：一方面低端、无效的供给太多太滥；另一方面中高端、有效的供给却比较匮乏，不能满足需求。举例来说，目前我国工业虽然存在普遍的产能过剩，特别是钢铁、水泥、电解铝等供大于求的矛盾非常突出，但一些技术含量较高的产品如芯片、发动机、智能机器人等的制造，我们的力量却很薄弱，产品还需要大量进口。即使是一些

3、日用品，由于其品质、规格、安全性等满足不了老百姓升级后的消费需求，导致相当一部分人到海外购买同类产品。因此，我们必须认清，推进供给侧结构性改革既是解决当前我国经济运行中诸多突出问题的必然要求，也是解决中长期经济问题的根本之道，是标本兼治的良方。2017年是供给侧结构性改革的深化之年。从战略上看，供给侧结构性改革要着眼于打好持久战，坚持稳中求进，把握好节奏和力度。从战术上看，坚持以问题导向，打好五大歼灭战：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，即“三去一降一补”。过去一年半以来，供给侧结构性改革正取得积极成效。一、

4、扎实有效去产能目前我国产能过剩问题相当突出。产能过剩行业已从钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃等扩大到造船、汽车、机械、电解铝等领域，甚至扩展到光伏、多晶硅、风电设备等新兴产业。2016年，国家积极组织开展了淘汰落后、违法违规建设项目清理、联合执法三个专项行动，积极做好职工安置和债务处置，推进企业兼并重组、转型升级和布局优化，去产能取得显著成效。（1）全年煤炭去产能目标是2.5亿吨，实际共退出煤炭产能2.9亿吨；钢铁去产能目标是4500万吨，实际退出钢铁产能6500万吨，都提前超额完成任务目标。（2）企业兼并重组和结构调整

5、取得进展，宝钢、武钢重组合并。煤炭方面，2016年共关闭煤矿1900多处，全国煤矿数量减少至9000处左右，平均单井规模提高至50万吨/年以上。（3）企业盈利大幅改善。产能过剩导致的直接后果就是相关产品的价格“跌跌不休”，去产能前煤甚至不如土豆白菜的价格，导致煤炭企业“哀鸿遍野”-19-国信观点。2016年，随着去产能的推进，钢铁加工行业实现利润1659亿元，增长232.3%，煤炭企业实现利润1091亿元，同比增长223.6%。但是，去产能过程中控制产量使得钢铁、煤炭等价格持续快速上涨，给下游相关行业带来较大成本压

6、力，也迫使我国存在严重过剩产能的同时，大量进口煤炭、铁矿石等原材料。2017年去产能提出压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，为清洁能源发展腾空间。将严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”。2017年1-6月，共退出煤炭产能1.1亿吨，退出钢铁产能4239万吨（1-5月），分别完成年度目标的74%和84.8%。目前，各地排查发现的“地条钢”产能已全部停产、断水断电。企业盈利继续改善。1-6月

7、，钢铁加工业实现利润1301亿元，同比增长96.4%；煤炭企业利润1475亿元，是上年同期的20.7倍。二、因城施策去库存从去年夏天到今年夏天，三四线城市中也出现了热点城市，库存销售如火如荼，房价就像打了“强心针”，迅速膨胀。根据国家统计局的数据，截至2017年6月份，全国商品房待售面积同比下降9.6%，连续7个月呈现同比下降态势。6月全国商品房库存为64577平方米，为26个月以来的最低值，今年以来共削减了6839万平方米库存。房地产行业是去库存的重中之重。伴随着前几年房地产市场的高度繁荣，全国各地大小城市几乎都

8、化身“工地”，新建商品房如雨后春笋，开盘后都不可思议地“秒光”。但房地产市场出现分化，一些中小城市的房地产项目没有了以前的火爆景象，出现了卖不出去变成库存闲置的状况。这种“很多人没房”与“很多房没人”并存的现实困境，对于正处于城镇化加速进程中的我们，可真是一笔甜蜜的负担。所以，2016年中央将化解房地产库存作为结构性改革五大任务之一。通过户籍制度改革、加快农