规范法律服务市场的实践与思考

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1、规范法律服务市场的实践与思考规范法律服务市场的实践与思考丁友军法律服务是指具备法律服务工作执业资格者，开展法律业务，维护当事人的合法权益，维～律的正确实施，促进社会稳定、经济发展和法制建设的活动。区县一级法律服务机构有律师事务所、公证处、法律服务所及其他依法成立的法律服务咨询机构。近年来，我区的法律服务业在构建和谐建邺，保障河西新城的建设，推进民主法制深入发展，维护人民群众利益，维护公正司法等方面，发挥了法律服务业的独特作用。本文通过对我区法律服务市场的现状、对未来规范法律服务市场工作的思考，谈一些粗浅认识。一、法律服务市场的现

2、状（一）法律服务市场中的积极因素1、法律服务业队伍不断壮大。随着政治民主体制改革的深化和司法行政部门20年普法宣传，我国公民的民主法律意识有了很大提高，越来越多的公民重视和需求依法办事，用法律来保障自己合法权益，这种重视和需求，刺激着法律服务市场的兴起。以我区为例，2002年区划调整后，我区的区域范围从20平方公里扩大到80平方公里，但在这么大的范围内，只有四家法律服务所，一个公证处，没有一家律师事务所。随着省市两级政府对我区河西新城的规划建设，法律服务与我区的经济建设严重不配套，新城的经济发展呼唤着法律服务伴随保障。我区司法局

3、正是急市场所急，解市场所难，积极向多方寻求支持，为拓展河西新区法律服务市场和壮大法律服务队伍创造有利条件，经过几年的打拼，目前在我区依法登记设立的律师事务所6家，律师33人；法律服务所4家，服务人员23人；公证处一个，公证员2人，助理公证员3人。2、法律服务领域得到拓宽。当前，我国经济的市场化与民主法制化建设不断地深入，法律服务的面越来越广，我区的法律服务者顺应时代的潮流，积极地参与经济建设，服务的领域不断地得到拓展，涉及政治、经济、文化、生活和公益活动等方方面面，通过法律服务市场及时地将涉法问题导入法律轨道，为我区的各项工作开

4、展提供了有序的法治环境。3、服务质量有了很大的提高。近几年，我局在法律服务队伍通过“教育规范树形象”、“规范建设年”等活动，引导和管理法律服务人员强化责任意识、管理意识和服务意识，端正服务态度，加强业务学习，争取为服务对象提供优质高效服务，使法律服务者队伍的形象得到进一步提升，服务水平与质量都有很大的提高，到目前为止，我区没有发生一起法律服务人员被投诉的现象。4、法律服务者对工作充满热情。律师事务所、公证处、法律服务所经过体制改革后，法律服务业面临着生存的压力，在这种情况下，他们的动力被激发出来，积极参与市场竞争，热情服务当事人

5、，他们一方面通过各种渠道寻找业务，另一方面一旦有了业务就会全身心地投入，最大限度地发挥自己和机构的一切能力来完成任务。5、法律服务者的业务素质有所提高。随着中国入世，法律服务市场也逐步向外开放，中国的法律市场出现无限生机，同时也面临着重大压力，同时《律师法》、《公证法》、司法部《基层法律服务者管理办法》等相关法律法规的颁布和执行，对法律服务者资格提出了较高的要求，作为中国的法律服务者，如何在新形势新情况下茁壮成长，面对来自不同的竞争？多数法律服务者都选择了积极的态度，通过不同形式忙着为自己加油充电，努力提高自己的业务素质，勇敢地

6、接受时代的挑战。（二）法律服务市场消极因素1、过多地强调经济利益。改革开放和中国入世后，带给中国的是很多商机和挑战，也冲击了中国人思想观念，什么工作都强调“向钱看”，作为中国的法律服务队伍也无可避免的受到一定的影响，不愿意受理小案件、经济利益不大的案件，热衷于做企业特别是大企业的法律顾问，过多地强调经济利益，必然忽视社会效益，其结果只能是产生社会不良形象。2、法律服务市场存在不正当竞争。有市场就有竞争，这是市场的规律，法律服务市场同样如此，但近几年来，我们发现市场中不正当竞争却屡禁不止，市场中都存在着压价受理案件、同行相互抵毁、

7、挖别人法律顾问墙角、违法广告等现象。3、法律服务人员的收入不平衡。一是不同性质的法律服务机构之间收入有差距。象律师事务所一般都比法律服务所收入高。二是同性质的法律服务机构之间也存在着收入差距，当前群众选择法律服务人员，首选名律师、大法律服务机构，因为这些人在社会或某个城市名气较大，群众理所当然地认为他们的服务质量和水平都比较高，感性地认为选择他们自己的诉讼就会赢，这样造成小法律服务机构案源少，收入就有差距。三是同一法律服务机构中收入也不平均。老的法律服务人员、有名气的法律服务人员肯定比年轻的收入高。另外大的法律服务机构在某些业务

8、上处于垄断地位，其他的法律服务机构根本就没有办法插足，所以较小的法律服务机构或年轻的法律服务人员生存压力较大。4、法律服务者的队伍业务素质还有待进一步提高。根据相关法律法规，法律服务工必须具备一定的文凭、取得一定资格才能执业，但在我区，在现有的33名注册律师中，