重构市场诚信与规范市场秩序的思考

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1、重构市场诚信与规范市场秩序的思考国务院2001年发布的《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》中强调指出郦要“建立和健全符合市场经轰济体制要求的社会信用制度。”面对我国市场信用严重聍缺失的困境，面临入世后我毋国市场与国际市场全面接轨哨后的信誉竞争，加强市场信苍用建设，治理市场信用建设，治理市场信用缺失是我们课面临的一项战略任务，也是苟规范市场秩序的治本之道。褚为此，本文特对这一问题作妄初步探讨。一、新旧体制等转轨阶段中国市场诚信缺失的问题严重中国是在未经历髓过工业革命和发达商品经济蟾的基础上，从计划经济体制敉直接走向市场经济之路的。再商品经济与市场经济的“先隐天不足”与“后天失调”

2、决胯定了中国市场经济体制的确与立有一个较长的“双重体制籼”并存时期，也有学者称之智为“过渡经济时期”或“转孩轨经济时期”。由于种种复操杂的原因，市场繁荣与市场塄混乱的并存就成为“双重体鲑制并存”时期中国市场运行钛的一种阶段性特征，造成这繁种状况的深层原因之一便是篼市场信用的缺失与滞后，本玛人也于1993年-199ㄕ6年曾先后从商品市场造假‰的原因探讨中涉猎过这一问柠题。信用是指参与市场交鼓易活动的有关当事人履行交易合约的承诺及可能性。在佞工业化和全球化异常复杂的鲒背景下，我国在从计划经济墓体制向市场经济体制转轨的椹17/17过程中，却出现了极其严重噜的信用缺失、秩序混乱及效漉率低下

3、问题。我国市场信筚用缺失主要集中表现在市场主体的市场活动中，如商品市场领域，各种造假贩假的鄂现象从20世纪80年代初獾开始，一直屡禁不止。金融屋市场上，企业之间三角债近畅年呈蔓延和越演越烈之势，け逃债、废债的现象也不罕见牖，形成国有银行体系中居高幔不下的不良资产，成为我国碇金融体系乃至整个经济运行铡过程中的不稳定因素，致使膘国家不得不采取核销坏账的膀措施，一定程度上已经形成了“赖账文化”。至于市场肺信用缺失在资本市场表现得焖更为严重，在中国的证券市夕场上，各种形式的造假层出不穷，从琼民源开始，到东赦方锅炉、ST红光、ST猴王、大庆联谊的财务造假，篦一直到后来被揭露的银广夏呐

4、、郑百文的上市造假都令人坻触目惊心。为了争到上市指氇标，虚增利润，有目的地编囫造上市公司前三年的报表，馅涂改缓交税款的批准书，隐缃瞒重大事项，漏记利润支出⑽和漏记债务，提前确认收入碜，伪造银行对账单等各种形荼式的财务造假成为上市造假圊的主要途径，证监会查明银ヵ广夏虚构利润亿元。而PT东海在1993年到199Р7年的5年时间里，虚增利邺润达到亿元。蓝田股份19╉95年申报发行A股时，虚惨增公司无形资产1100万遥元；伪造公司及下属企业三鞭个银行账户1995年12赣月分银和账单，虚增银行存款2770万元；在股票发行申报材料中，将公司股票懦公开发行前的总股本由83枪70万股改为669

5、6万股孬。17/17更为可怕的市场信用缺鼹失是信息中介市场主体的造ㄏ假，作为“经济警察”的会耔计师事务所的失信与造假，噌将一批劣质公司包装、伪装汐上市，形成中国资本市场一园个个“毒瘤”，如“郑百文社”实际上是一家根本不具备上市资格的公司，经过企业蛱的包装和中介机构的“审计蠲”，居然变成了一家10年啤间销售收入银入增长45倍性、利润增长36倍、上市当售年实现销售收入41亿元的酗名牌企业。“银广夏”的惊卅天造假也是由中天勤会计师事务所操作的。作为监管部睃门之一的行业自律组织中国固注册会计师协会，2001埯年上半年在行业检查中，已咀经有100多家事务所、4劳00多名注册会计师因种种し失

6、信与造假行为受到了不同程度的处理。不久前审计署蹁驻深圳特派办在对工行深圳⑸福田支行1998年度资产闺负债益审计中进行贷款户延莎伸调查时发现，深圳三家社磙会介机构接受了企业的好处げ，为一家公司出具假验资报告，将该公司的实收资本由抻1000万元验证为1亿元。几年来工商银行福田支行嘞根据这些虚假验资证明贷款鲠给该公司。从1991年至童今，该公司在福田支行贷款沼余额已达13190万元，杵使国家银行的资产承受了很錾大的风险。除了商品市场值、金融市场、资本市场、中惯介市场上存在严重的信用缺失外，文化市场、房地产市沓场、技术市场、劳动力市场等市场中信用缺失的现象也鹤十分普遍，成为中国市场

7、经济发展中的最头痛的“流行病”与顽症。市场信用缺失17/17诘的危害主要有以下几个方面瞌：1、市场信用的缺失和不足严重破坏了市场秩序，镍大提高了市场交易的成本，奘降低交易效率，直接影响市场体系的健康成长，成为制拔约市场机制发挥基础性配置＇资源作用的障碍，甚至可能霪成为风险孕育和爆发的罪魁拳祸首。信用的缺损，不仅为企业的长期交易设置了障碍槌，导致规范有序的商业信用溜的在我国发展缓慢，商业票门据从签发、承兑、背书、转舫让、贴现和转贴现等各个环踢节都遭