国外人本城市化建设经验与启示——以慕尼黑、波士顿为例

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1、国外人本城市化建设经验与启示——以慕尼黑、波士顿为例文/王梦浛【摘要】人本城市化是当今世界经济社会发展的时代产物，也是我国建设社会主义现代化国家和社会主义和谐社会过程中不可忽视的重要一环。然而，我国城市化起步较晚，基础薄弱，在城市化中实现人本发展的程度远不如西方发达国家。本文以慕尼黑、波士顿两大城市的人本城市化建设道路为研究对象，通过分析发达国家的成功案例探索出对我国人本城市化建设有益的经验，进而明确我国人本城市化建设方向，提升我国人本城市化建设质量，加速我国人本城市化建设进程。.jyqkK018）。【简介】王梦浛，河北经

2、贸大学公共管理学院硕士研究生，研究方向：政府治理。城市是人类社会、经济、文化发展的产物。联合国人居组织1996年发表的《伊斯坦布尔宣言》指出，城市的成功就是国家的成功，我们的城市必须成为人类能够过上有尊严、健康、安全、幸福和充满希望的美满生活的地方。人本城市化正是在这种时代大背景下应运而生。西方国家在两次工业革命的推动下，伴随着经济的快速发展，进行了大规模的城市建设，城市化起步较早，架构稳定，基础坚实，循序渐进，相当一部分城市已经从现代化阶段转入后现代化阶段，其经验做法对人本城市化建设正处于起步阶段的我国极具参考价值，笔者

3、将选取两个典型案例予以探讨。一、我国人本城市化建设状况人本城市化是以人的全面发展为终极目标，将“以人为本”的根本理念贯穿于我国城镇化和城乡统筹发展的始终，从而在向现代工业社会转型的过程中实现人居生活品质化。人本城市化应该在城市建设中体现民主化、宜居化、和谐化、人文化、人性化、智慧化、生态化。然而，由于我国城市化建设滞后于工业化和现代化，导致出现了一系列的社会矛盾，不容忽视。一是我国由于特殊的城乡二元结构以及经济基础薄弱、社会发展滞后等原因，城市化建设始终停留在“浅层城市化”阶段，城市化过程中公共服务覆盖面小，失业严重，缺乏

4、公民参与；二是城市中原有的旧城以及古建筑、古街道缺乏有力的保护措施，城市人本底蕴不足；三是环境污染、绿地锐减、温室效应；四是交通拥挤、违法拆迁、过度强调经济建设、外来民工难以融入等诸多深层次社会矛盾更使我国的人本城市化建设任重道远。在一座快速发展的现代化城市里，如果没有优美的生态环境、良好的社会治安、完善的社会保障，总令市民为生存疲于奔命，那就不是一座具有归宿感、安全感、充满人文气息的城市，也就难以形成自己的城市理念，从而将居民、家庭和城市融为一体，也就不是一座以人为本的城市。西方发达国家的人本城市化建设道路虽然漫长但却卓

5、有成效，适当借鉴其做法和经验可以对我国的人本城市化建设发挥一定的积极作用。二、慕尼黑、波士顿的人本城市化建设经验进入“城市时代”不可阻挡，人本城市化建设是解决城市发展所带来的各种问题的根本途径。西方发达国家的城市化建设经验或许指出了人本城市化建设的关键问题：城市为谁而建、城市发展的终极目标是什么以及如何建设符合人们心中标准的理想之城。（一）慕尼黑的人本城市道路慕尼黑作为国际知名城市曾在2007年被评为“全球最宜居住的城市”，负责这次评选工作的《单片眼镜》杂志创办人在《国际先驱论坛报》上撰文解释说，宜居的因素首先考虑人的身心

6、健康和生命安全，其次是谋生、交通、休闲娱乐设施的有无和便利。慕尼黑的人本城市化之路有以下诸多值得借鉴和学习的地方。1.完善的市民参与机制。慕尼黑每个区每年都要举行“全民大会”，区负责人针对市民的问题进行解答，为普通市民参与市政项目提供表达看法与意见的渠道。慕尼黑在城市规划上也极为重视市民的参与，由城市规划组织发起的“慕尼黑论坛”为城市规划专业人士和普通市民对城市建设表达意见提供了平台，市民参与的积极性和有效性成为慕尼黑这座城市人本发展的坚实基础。2.高度重视保护传统街道。慕尼黑在城市建设中最大限度地保护传统城市街道网络，并

7、在传统旧城的基础上新建了城市内环，对城市整体格局、重要街区、历史建筑、视线廊道等城市关键要素进行了比较严格的保护，从而比较完整地保护了老城的基本形态及空间肌理。并且，新旧建筑在风格样式上也较为和谐统一。3.多层次的城市基础设施建设。德国城市规划有专门的立法，规定住宅区应该保证拿出5%左右的土地用于建设儿童游乐场和绿化，慕尼黑的儿童游乐场随处可见，为少年儿童的健康成长提供了必要的社会环境；慕尼黑政府还在城市中设立众多艺术、文化、科技类展览空间和专题性、行业性博物馆，满足各行各业人们的精神需求。一座人本的城市应该是一座满足人们

8、需求的城市，是一座满足人们不同层次、不同种类的需求的城市，慕尼黑在各种城市基础设施的提供上既人性化又人文化。（二）波士顿的人本城市化经验波士顿是美国一座历史悠久的港口城市，也是从传统制造业向现代服务业转型的成功典范。其经济总量高于美国其他城市平均水平，产业布局以多元现代化服务业为主，文化教育事业繁荣。这