对服务业发展认识的八大误区

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1、对服务业发展认识的八大误区长期以来，由于受传统观念和理论认识误区上的影响，我国对服务业一直缺乏足够的重视，服务业由于受到体制和政策上的不利影响而长期发展缓慢，影响了整个国民经济的健康发展和人民生活水平的提高。改革开放以来，国家开始重视服务业的发展，特别是随着1992年6月《中共中央国务院关于加快发展第三产业的决定》（中发[1992]5号）和2001年12月《国务院办公厅转发国家计委关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施意见的通知》（国办发[2001]98号）两个文件的发布，加快服务业发展开始上升为党和国

2、家的一个大政方针。接着，2000年10月《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》、2002年11月党的十六大报告以及2005年10月《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》，都继续强调了要加快服务业发展。在党中央和国务院的号召下，我国各地区也都纷纷采取行动，开始重视服务业的发展。然而由于我国长时期对服务业形成的认识偏见根深蒂固以及理论界对服务业研究的相对滞后，各地区对服务业发展的认识以及政策指导上仍存在不少误区或偏见，不利于我国服务业的健康发展。本文将就以下认识上的误区

3、谈一些看法。误区之一：服务业是不创造财富的消耗性活动 目前相当多地方干部群众对服务业的认识仍停留在传统的认识误区，认为服务业是不创造财富的非生产性部门，是满足寄生享受生活需要的消耗性活动。这些认识上的误区影响了人们对发展服务业的重视程度，成为制约地方服务经济发展的一个重要因素。这些认识上的误区来自狭隘的财富观和对服务业的狭隘认识。一方面，随着经济社会发展水平的提高，人们对财富的认识不断丰富，人们的财富观不再局限于传统的物质财富上，获得良好的精神享受和拥有健康的体魄已经成为人们财富观主要内容。步入小康社会之后

4、，人们在满足衣食住等基本生活需求之后，开始追求文化、娱乐、健康、消遣等非物质消费，对生活服务的需求会不断增长，这就要求文化、体育、教育、娱乐、医疗、保健等生活服务业得到较快发展。这是经济社会发展的客观规律，是实现人的全面发展的必然要求，是社会进步的重要标志，也是经济发展的最终目标。那些把服务业看成不创造财富的消耗性活动的观点是狭隘的、不科学的。另一方面，这些错误的认识实际上是把服务业与生活服务业划等号，把服务业理解为仅包含商贸、餐饮、娱乐和消遣活动的行业。服务业除了满足人们消费需求的生活服务业之外，还包括为

5、工农业乃至服务业本身生产提供服务的生产服务业，如金融、物流、研发、设计、营销、咨询等行业。事实上，二战之后发达国家服务经济崛起的一个主要推动力就是以金融保险、房地产和商务服务业（包括研发、设计、咨询、会计、法律、广告等服务业）为主的生产服务业的快速发展。目前金融保险、房地产和商务服务业占发达国家GDP比重已经到了30％。随着世界经济一体化趋势的日渐加强，国际产业分工日益深化，产业的生产链条已经延伸到世界的各个角落，在一个完整的产业链上，价值增值的空间日益向产业联两端的研发、设计、品牌推广、营销、供应链管理、

6、物流、投融资等生产性服务环节转移，可以说，谁控制了这些生产性服务行业，谁将成为全球产业链上“链主”，取得国际竞争中的主导地位。所以，服务业的发展，不仅是人们生活水平提高的需要，也是影响一个国家（或地区）产业竞争力乃至整个国家（或地区）竞争力的关键因素。 误区之二：工业是主导，服务业是从属 近年来，全国各地都提高了发展地方经济的重视程度，通过制定经济发展战略来指导地方经济发展。但是，在推进地方经济发展过程中，许多地方片面地强调工业的重要性，纷纷提出“工业立市”、“工业兴市”、“工业强市”、“工业富市”的战略口

7、号，并通过财政贴息、税费减免、贷款担保、土地低价出让等优惠政策支持工业发展，相比之下，服务业的发展则缺少相应的政策优惠甚至在政策上受到歧视。这些歧视性政策许多是源于对工业和服务业辩证关系的错误认识，这一错误认识就是服务业在国民经济中处于从属地位，只有工农业发展起来了，才能发展服务业。虽然世界经济的发展历史表明，各发达国家都是通过工业化走向经济发达之路的，但是这并不意味着一个国家的各个地区都必须过工业化才能走向富裕之路，也不意味着缺少发达服务业支撑的工业化能走向成功。如果认为服务业从属于工农业而忽视或歧视服务

8、业的发展，甚至不顾地方的比较优势而盲目地发展工业，这就违反了经济发展的客观规律，必将影响地方经济的健康发展。事实上，从世界经济发展的历史来看，服务业的繁荣早于工业的繁荣，并且正是服务业的繁荣为近代工业的兴起创造了条件。近代工业的兴起源于18世纪的工业革命，而在工业革命爆发之前的16世纪开始了一场波及整个欧洲乃至全世界的商业革命，正是这场商业革命使得欧洲贸易范围空前扩大，西欧与世界各地、各民族之间的经济交往日益加强