对我国服务业发展现状的再认识

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1、对我国服务业发展现状的再认识杨玉英郭丽岩内容提要搞清楚服务业发展现状，是进行服务业理论和政策研究的基本前提。尽管各方面研究不少，但是，对服务业发展现状仍然存在许多认识误区。如何评价我国服务业发展速度，是快了还是慢了？如何看待我国服务业比重，究竟是高了还是低了？如何认识我国服务业统计问题，到底漏统因素对服务业分析的影响有多大？实践中如何认识我国服务业落后的现实？本文将试图对上述问题作出分析和回答。关键词服务业发展现状目前，我国服务业发展问题已经引起了政府和学界的广泛关注，各项研究正日益深入。但在如何看待我国服务业现状、如何评价我国服务业发展水平等问题上，各方

2、面认识并不一致。本文认为，自改革开放以来，我国服务业发展迅速，成绩显著，为我国国民经济持续快速增长做出了重要贡献。但是从目前的情况看，我国三大产业发展并不均衡，产业发展缺乏协调性，突出表现在服务业占国民经济比重偏低，服务水平、服务质量、服务业内部结构等都还不能满足经济发展的需要。一、如何评价我国服务业增长速度我国服务业总量已经持续多年快速增长，增速远远高于世界平均水平和各国水平，但与国内工业的增长速度相比，仍然表现滞后。目前，我国服务业发展落后已经成为政府管理部门和多数学者的共识。这很容易使人们误认为我国服务业发展速度慢。事实上，我国服务业发展速度本身并不

3、慢，而且不但不慢，还在总体上明显快于世界平均水平和其他各国的发展速度，也快于我国整体经济增长速度。那么，为什么还会被认为速度慢呢？那是因为我国工业增长速度太快了，与工业的高速增长相比，服务业的增长确实显得慢了。我国1978年开始实行改革开放政策，这一变革极大地解放和发展了生产力，服务业随着整体经济的持续增长，也取得了较大的发展。服务业增加值从1978年的872.5亿元上升到2007年的100053.5亿元，按可比价格计算29年间增长了19.6倍，年均增长10.8%，高于同期国内生产总值年均9.8%的增长速度（表1）。与此同时，服务业的就业人数从1978年的

4、4890万人，增加到2007年的24917万人。2007年新吸纳就业人数303万人，占全部新增就业人数的51%。与世界各国相比，无论是相对于发达国家，还是相对于发展中国家，我国服务业年均10.8%的发展速度都是非常快的。除了1990年由于特殊原因我国第三产业增长率为2.3%之外，其他年份均在8.4%以上，1992年甚至达到12.4%。世界银行的统计数据显示，1978—2007年，高收入国家服务业年均增长3.5%，中等收入国家为5.5%，低收入国家为4.6%。①可见，我国服务业增长速度明显高于世界平均水平。发达国家当中，服务业增长较为强劲的是美国、德国、日本

5、，但这三个国家的增速也赶不上我国（图1）。近年来，印度、韩国、泰国等新兴市场国家的服务业也获得较大发展，其增长速度超过了世界平均水平。尽管如此，与我国年均10.8%的增速相比仍有差距（图2）。20世纪80年代，我国服务业增长一度快于工业，尤其是80年代前半期（图3）。这是由于长期计划经济体制刚刚结束，当时“先生产、后生活”指导思想导致的短缺经济特点还相当突出，商品经济极不发达，服务业发展极端落后，改革开放政策的实行，使得压抑已久的商品市场迅速发展，城乡居民生活性服务业快速涌现，以商贸流通、餐饮住宿、居民生活服务、交通运输等为主要内容的传统服务业发展迅速，从

6、而带动了整个服务业增速提高。但是，当时服务业的发展结构偏重消费性（生活性）服务，而且产业规模较小、附加价值不高、服务层次也较低。20世纪90年代，我国工业快速发展，特别是进入21世纪以来，我国在全球化浪潮下处于“世界工厂”的地位日益突出，迅速做大经济规模的观念，驱使各地片面重视工业经济的发展，对加快工业化进程的认识存在一些误区，使我国经济出现了明显的“重化工业”倾向。1991年到2007年，工业的年均增长速度达到12.9%。尽管服务业的增长速度高达10.4%，在世界首屈一指，但是与同期工业增长速度相比，仍然低2.5个百分点，致使服务业占国内生产总值的比重近

7、些年有所下降。可见，我国服务业发展慢不是自身速度慢，而是由于工业发展过快，显得服务业发展相对速度较慢。二、如何看待我国服务业比重服务业在国民经济中的比重偏低，是我国服务业落后的突出表现之一。从增加值比重看，我国服务业比重不仅低于发达国家，也低于一些收入水平与我国相当的发展中国家。早在10年前即1998年，OECD各国服务业占GDP的比重就已经达到60%—80%，其中有近10个国家超过70%。2004年以来，服务业占GDP的比重在70%以上的国家已经超过15个。②据世界银行最新统计，2007年世界高收入国家服务业增加值占GDP的比重超过70%，中等收入国家这

8、一比重为59.3%，低收入国家为47.5%。③而在同期，我国这一比