xx市地税局落实税收管理员制度的措施

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1、XX市地税局落实税收管理员制度的措施XX市地税局现有税收管理员584人，负责全市38200户的税源管理工作。针对税收管理员力量薄弱、素质不高、责任不淸、管理缺位等问题，近年来，我局在吸收传统“专管员”管户制度经验的基础上，按照简便、易行、实用、效能的原则，以强化税源控管为切入点，以强化队伍素质为保障，以明晰岗责为重点，以信息网络为支撑，以量化目标为导向，着力构建管理到户、责任到人、人户对应的税源管理机制，在实践屮丰富了税收管理员制度的内涵，取得了显著的成效，提升了税收管理员工作水平，促进了地税收入持续快速增长。一、主要做法（一）确保“二个到位”1、明晰岗位职责，确保人员到

2、位。根据国家税务总局颁发的《税收管理员制度》，我们结合地税工作实际，制定了《XX市地税局税收管理员制度》，明确了税收管理员的工作职责，将具体工作职责量化为：掌握基本情况、进行税源监控、加强发票管理、做好日常检查、开展纳税评估、评定信用等级、搞好纳税服务等七个方面。工作标准细化为：信息采集、涉税事项管理、税源调查分析、双定户管理、巡查巡管、纳税服务等方面。按照“政治素质好、业务技能精、执法水平高”的要求，对税收管理员全面推行因事设岗、以岗定人、以人定责。为强化纳税评估工作，设置了纳税评估岗，通过实施双向选择、考试考核，配强、配齐、配足了税收管理员，现在税收管理员占总人数的比

3、例达到了52%，其中城区253人，占税收管理员总数的43%,优先保证了城区税源管理的需要。2、强化操作技能，确保培训到位。一是开展聞位练兵活动。对房地产税收清算、土地增值税清算、企业所得税清算、个人所得税清算等税源管理的难点，采取案例分析与实地检查相结合的方式开展岗位练兵，提高实战技能。二是强化基本技能培训，培训的着力点放在税收政策、税务管理及财会、法律等相关基础知识的学习掌握上，2006年市局举办了1期（15天）税收管理员骨干培训班，请江西财大的教师授课，提高基本技能；三是强化操作技能培训，开展以征管业务软件操作、税源管理类模块等应用为重点内容的培训班，2005年-20

4、06年举办丫4期征管业务软件、数据仓库应用培训班，达到人人会使用、个个会操作，提高操作和管理技能。通过强化培训，2006年，宥10人进入市局征管人j库，5人进入了省局征管人冰库，双基考试优秀率名列全省前茅。（二）突出三个强化1、健全配套制度，强化工作落实。建立了《税收管理员岗位责任制》、《巡查巡管办法》、《纳税服务工作规范》等配套制度。明确了税收管理员的具体工作内容和工作目标，要求税收管理员对管辖区的每一户税源构成情况“一清二楚”。规定税收管理员每月对责任区至少巡查一次，巡查面达到50%，及时掌握新开业户、停歇业户、注销户、非正常户、外出经营户等变化情况，要求对停歇业户、

5、注销户、非正常户等每月清查率达到100%,最大限度地减少漏征漏管户。推行预约、上门、实地辅导的服务方式，对重点税源户每季日常辅导比例要达到100%，及时分析税源变化情况。以强化户籍管理为切入点，建立和规范了户籍管理台账、减免税台账、税源数据库、执法责任追究档案、巡查记录档案等，进一步规范管理行为。2、依托信息系统，强化过程控制。一是细化工作流程。制定了《税收管理员操作规程》，完善了税务登记、纳税辅导、税款核定、纳税评估、日常检查、发票管理等56项、148条工作流程，形成一个完整的税源管理工作流。二是建立了征管数据逐级查询通报制度。市局分管领导按月查询，县（市、区）局分管领

6、导、相关职能科（股、室）按日查询，及时掌握税务登记、纳税申报、涉税事项审批、税务资格认定、非正常户认定、催报催缴、税款核定等管理信息，发现叫题逐级进行通报，限期改正。三是建立管理信息比对制度。及时将纳税人增减变动情况、税源信息情况与征管业务软件数据库的信息进行核对，做到“周巡查、月比对、季考核，着重解决税收管理员的巡查质量问题。据统计，2006年，纠正违法行为1293户（次），发现漏征漏管户185户。3、加强执法监督，强化结果考核。建立了税收管理员《执法过错责任追究制度》，对税务登记率、税负核定准确率、零（低）税负申报率、税源预测准确率、涉税事项办结率、行政执法准确率、发

7、票违章查处率等每一项工作都设定指标数值，主要对税收管理员的涉税管理、日常检查、纳税评估、纳税服务等执法行为进行监督。建立起“执法有纪录、过程能监控、结果易核查、绩效可考核”的机制。征管质量考核做到管理台账与实地检查、征管系统信息与执法检查信息，人工考核与计算机考核三个结合。基层分局按月考核、县（市、区）局按季考核，市局每半年考核一次，考核结果与奖惩挂钩。通过加强执法监督，达到户籍管理“零漏管”、依法征收“零欠税”、业务操作“零缺陷”、执法行为“零投拆”，纳税服务“零距离”。（三）推行“四项工作”1、开展减负瘦身，推行信息共享。