城乡规划在新型城镇化背景下的转型

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1、城乡规划在新型城镇化背景下的转型身份证号码：44082419750607xxxx【摘要】城镇化建设与城乡规划一直是我国社会发展与体制改革中的重要部分，新型城镇化战略的提出，对我国城乡规划的理念、模式、方法都提岀了新的要求，这也促使我国的城乡规划必须要结合新型城镇化的建设与发展需求进行相应的调整。同时我国《中肀人民共和国城市规划法》的废止与《中平人民共和国城乡规划法》颁布与修改，为我国的城乡规划工作提供了有效的法律依据与保障。木文以新型城镇化为背景探讨我国城乡规划转型的有效途径。【关键词】新型城镇化；以人为木；生态文明；科学发展；规划转型一、引言“以人为木、科学

2、发展”是当前新型城镇化战略的核心内涵。我国城镇化发展己经进入了转型提升期，因此城乡规划的策略、观念、技术等各个方面也应该随着发生转变，以适应城镇化转型的要求。总而言之，在城镇化转型时期,满足各方面的基木增长需求己经跟不上城镇发展的大步伐，也不能作为主要仟务继续存在，而坚持“科学发展观”，缓解人口与环境、资源之间的矛盾，经济发展质量与发展速度之间的矛盾；城乡规划的工作重点向区域协调、城乡协调和城市内部的优化提升转变；城乡规划的目标理念向“以人为木”“生态文明”转变。具体来说，在指导思想上，要实现从以物为木向以人为木的转变，着力于促进人的全面发展，发挥人在城市化发

3、展中的巨大作用；在动力机制上，要实现从重视农业经济、工业经济、商业经济为主向重视城市经济为主的转变，保持工业经济和商业经济，即第二产业和第三产业的协调与均衡发展；在发展重点上，要实现从重视规模扩张向重视功能、作用扩张的转变，不可偏重于城市规模的扩大，要把心思更多地放在城市的职能和质量上，发挥其在带动工业化的发展，提升城市居民水平、与农村优势互补的巨大作用；在空间形态上，要实现只把大城市作为中心城市向大、中、小城市协调发展的转变，大力促进城市群的出现；在城乡关系上，要实现只重视城镇发展而忽视乡村发展向城乡互相带动、共冋发展的转变努力促进城乡一体化格局的形成；在制

4、度创新上，要从自下而上的探索向顶层设计和基础创新相结合的政策保障方向转变。二、城乡规划的转型两大基本方针2.1环境和城乡协调发展城乡生态和空间的协调发展是城乡协调发展的本底和前提，其核心是要保护农业和生态资源，保存人类赖以生存的自然环境，为可持续发展创造条件。所以，规划城乡发展的时候，要在保护、认识自然的前提下利用自然，切不可以牺牲环境、破坏大自然为代价进行城市规划，加强农村的生态文明建设，保护城市周边以及附近农村的湿地资源和上地资源，在更大程度上缓解城市用水紧张、土地资源紧缺以及人均占有量不足的严峻问题，充分利用大自然给予的财富，加强城市与农村的共享。2.2

5、与时俱进，整合资源，宏观创新0前总体规划面临的是量大面广且日益成熟的城市建成区，规划主导范式开始从增量规划向存量规划转变。在国内一些大、中城市开展的总体规划修改实践中，己经普遍遇到上述问题。其基本的应对思路是，在奋限的空间框架里,通过中观结构的优化和空间秩序的梳理，以及优势战略资源的整合、重组，达到功能、品质和效率提升的0的。因此，在当前阶段，总体规划的核心要素冇待从适建土地空间向优势战略资源转变，总体规划的空间视角也奋待从分立向统筹、从宏观结构向中观秩序转变。三、新型城镇化背景下城乡规划转型要点分析在0前我国社会发展背景下，城乡规划不再简单地为了满足人民的基

6、本需求，而是要统筹城市与乡村、经济与环境、人UI与资源的合理、科学的发展。基于此认识，规划工作者应将新型城镇化“以人为本、科学发展”的核心要求作为规划工作的基本原则和出发点，着重强调对区域协调、城乡统筹、环境品质提升与生态空间约束等社会、环境及生态方面的分析，并落实到空间层面，冋吋予以政策保障。不能单向地追求经济效益而忽略对环境的保护，不能只促进城市的发展，还要依托城镇的奋利条件带动周边乡村的发展，尽可能不要因为人U过快增长而导致人均资源占有量少、分配不均匀等问题的出现。3.1城乡规划的任务重点城乡规划作为空间资源合理配置的重要手段、上级政府的宏观调控工具和城

7、市发展的重要公共政策，从宏观到微观保障了空间资源配置、监管的完整性。在新型城镇化背景下，城乡规划需要聚焦以下两方面的内容。(1)区域协调整个世界都处在普遍联系之中，任何事物都无法脱离与艽联系着的艽他事物独立发展，城镇的发展与乡村的发展就是一个典型的案列，要想促进整体经济的发展，就要注意区域协作，以此促进资源的合理规划与利用，实现资源利用的最大化利用价值，同时要保证城镇与城镇之间的协调发展，不能一个劲儿地只发展大城市，小城市的发展也不能滞后，否则的话，很容易产生木桶的“短板效应”。与传统城镇体系规划相区别，新型城镇化背景下的城乡规划更加注重功能、形态、结构、设施

8、与政策之间的协调。(2)城市内部优化提