我国慈善组织财务信息披露问题发现及改善

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1、地方财政研究2017,05,92-97我国慈善组织财务信息披露问题发现及改善北方工业大学导出/参考文献关注分享收藏打印摘要：慈善组织财务信息披露的主要目标是帮助捐赠人、政府、受益人、社会公众等信息使用者Y解组织的财务状况和现金流量，作出合理的捐赠和其他资源分配决策。近年来公益慈善组织发展很快，社会对慈善组织的关注度也越来越高。本文从财务信息披露的视角，探讨慈善组织通过加强内部控制和社会监督，通过财务共享等财务管理模式，通过区块链等信息技术，提高慈善组织财务信息披露的透明度，提高慈善组织的公信力，为社会和谐和可持续发展发挥更加重要的作用。关键词：慈善组织;信息披露

2、;财务共享;区块链;作者简介：毕瑞祥，管理学博士，经济管理学院副教授，研究方向为财税管理、财税信息化。收稿日期：2016-09-02基金：北方工业大学优势（建设）学科项目（编号:XN081）Received：2016-09-02慈善组织是以捐赠财务、组织爱心志愿活动等方式帮助弱势群体的非营利组织。通过公开募捐等方式筹集资金和物品，分配给冇需要的人。慈善组织的社会公益性弥补了政府和市场的缺陷，在扶持贫困地区发展、救助受灾群众等工作屮发挥了重要作用。目前，在国家民政部门注册的中国公益慈善组织约有30万个，而没有经过注册登记的有300万个。这些组织良莠不齐，有不少组织

3、没有规范的规章制度，没有规范的管理，也没有严格的监督机制，影响了慈善事业的公信力。U1自慈善组织成立后，一直是基于民众的信任和爱心发展的。但由于监督和管理不善，经常被爆出某慈善组织的领导将捐赠资金用于个人投资或转作他用，严重打击了社会捐赠的积极性。m根据中国慈善基金会的数据分析，会计信息质量的高低对捐赠者决策可能产生重要影响，各类棊金会等慈善组织会计信息越好，越能吸引更多的捐赠额。ui为更好发展慈善事业，需耍慈善组织建立财务公开机制，提升信息披露的质量以及真实性，从根本上提高慈善组织财务信息透明度，提高社会公信力。一、慈善组织财务信息披露概述（一）慈善组织的界定

4、慈善组织，单看字面意思，“慈”即仁爱，就像母亲对孩子的无私奉献。社会中有这样一部分人和团体发自内心、不求回报地帮助正在经受灾难和不幸的人。慈善组织在弥补国家社保体系的不足和提高政府公共服务效率、质量，以及向社会公众传播仁爱互助的公益理念等方面起着极为重要的作用。B前我国慈善组织表现形态主要有三种，一是官办慈善组织，这类慈善组织是在政府部门的扶持和培冇下成立的，受政府部门的约束和管理;二是合法的非官办慈善组织，如慈善基金会和民办非企业慈善组织等;三是民间自发成立的草根慈善组织。由于我w现下慈善组织的准入门槛较高，还有一部分从事非营利志愿活动的慈善组织挂靠在其他社团

5、法人的名下，没有在政府部门登记在册。但无论哪种类别的慈善组织，他们的存在都是以帮助需要帮助的人为己任，而不从中获取任何利益。（二）慈善组织财务信息披露方式慈善组织信息披露的方式，主要指慈善组织为了维护全社会所有人对慈善组织信息的知情权和促进慈善组织健康发展而向各位信息使用者提供信息的方法。这些方法是多种多样的，但必须都是合法规范的。慈善组织冇责任向外界公开信息,这是自它成立开始就注定的，关键在于慈善组织对这项责任履行力度是否到位。捐赠人如果想知道受赠人对所得善款的详细使用情况可以向受赠人提出相关财务信息披露的要求，受赠人应当满足捐赠人提出的合理知情需求。慈善组织

6、有义务向公众公开基木财务信息，自觉主动披露年度捐赠报告。慈善组织无论是被动或主动做出相关财务信息披露，都应保证所披露的财务信息真实有效，否则便失去Y披露的意义。我国现有关于慈善组织信息披露方式的规定主要集屮在《公益事业捐赠法》《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位的登记管理暂行规定》《基金会管理规定》等几部法规条例里。如我国《基金会管理条例》明确捐助人有权查询捐赠资产的管理和使用情况，并提出建议。同吋规定，基金会登记机构履行对基金会的监督管理职责，基金会每年3月31口之前向棊金登记机构报送年度工作报告，接受年检。年度工作报告包括财务会计报告、审计报告、开展募捐

7、、接受捐赠和提供捐助活动情况，以及人员和机构变动情况等。U1《公益慈善捐助信息披露指引》规定可采取多种方式披露信息，包括机构出版物（如年报、通讯等）及其官方网站、大众媒体（电视、报纸、电台、杂志等）、现场披露（如披露周、新闻发布会等）、定期以邮寄或发送电子邮件等形式提供公益慈善项目报告、专项棊金的年度报告，以及其他可行方式。m条例规定有义务公开信息的个人或组织可以选择多种途径，例如报刊、广播、电视节目或者越来越普及的互联网等都可以作为信息披露的载体，使得信息使用者能够更加便捷地获取所需信息。（三）慈善组织财务信息披露的重要性财务信息披露的核心观念就在于向信息使用

8、者提供对决策有用的所有相