简析国外中央银行财务预算管理体制比较论文

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1、简析国外中央银行财务预算管理体制比较论文国外中央银行财务预算管理体制比较论文导读：本论文是一篇关于国外中央银行财务预算管理体制比较的优秀论文范文,对正在写有关于中央银行论文的写有一定的参考和指导作用,方式来提高内部制约水平。　　1遵循一定的内部制约标准　　国外中央银行遵循的内部制约标准主要有：　　（1）COSO内控体系。美国政府机构特别委员会（COSO）发布《内部制约——整体框架》将内部制约划分为制约环境、风险评估、制约活动、信息与沟通、监控五个要素。目前世界上大多数国家的中央银行都以COSO内控体系为基本

2、要素构中国人民银行从2007年1月1日起正式启用部门预算管理模式，直接推动了以部门预算为主要内容的中国人民银行预算体制改革。借鉴国外中央银行的财务预算管理模式的有益经验，对进一步改善我国的部门预算管理模式具有重要作用。　　一、国外中央银行的财务预算管理比较研究　　德国央行、美联储和日本央行是世界公认最具代表性的独立性高、预算管理严格的央行，这三所央行的财务预算管理体制各有其特点。　　1德国央行的预算管理　　德国央行的预算管理有两个最主要的两个特点：　　一个特点是有效地运用成本会计。德国央行通过设立成本中心和

3、制约部门的方式将其运营管理目标确定为成本高效。成本中心主管被德国央行理事会授予了预算编制程序的优先权，成本中心主管在上一个会计年度预算的基础上编制未来一年的预算计划。而制约部门则检查汇总各部门预算计划。在预算资金使用过程中，成本中心主管对中心的所有支出负责，并在确保预算能够完成央行相关工作的前提下，合理经济地安排费用支出，不得超过预算的限额。且成本中心无需在制约部门的参与或者授权之下就可以支出预算资金。在监督预算限额的使用时，成本中心的主管必须在每项费用支出之前确认可用的预算资金能够支付中心的应付款项，而且

4、成本中心主管还须常常考查检测可用的预算资金实际的变化情况，必须核实并确认成本中心的各项成本能够正确列支。而制约部门则定期审各个成本中心的预算开支相关情况。　　另一个特点是重点制约管理人员成本。以人员成本制约管理为重点，在人员因素的基础上对各类成本进行归类、分配、核查。德国央行的组织部门负责具体的人力资源管理，人员制约其实就是一个匹配业务完成情况和人员需求的过程。　　2美联储的预算管理　　美联储的预算管理最主要的特点是高度的制度化，每个预算环节都有相应的制度规定，从而确保其预算能够有效地被执行。关于预算周期，

5、美联储规定联邦储备委员会的预算周期为两年，联邦储备银行的预算周期为一年。各分支机构的预算由联邦储备委员会进行统一管理，并按照各分支机构的具体情况对资源进行预算，然后跨区域统计各个分支机构的运转状况。各分支机构则根据委员会批准的预算目标按照批准了的预算计划完成预算，预算计划如果经委员会批准了，则变成了运营计划，能够参与每月的资金分配。如果在审查中出现理由，则由各个分支机构管理层与联邦储备委员会监察部门进行讨论解决。　　3日本银行的预算管理　　日本银行是日本的中央银行，其预算管理最主要的特点是权力集中在政策委员

6、会。政策委员会审核汇总日本银行各业务司以及各分行编制的预算，然后将预算报大藏省审核批准。在制度设计上，虽然日本银行的预算要报大藏省审批，但是大藏省对日本银行报批的预算基本是全额批复。日本银行的预算费用按大、中、小科目编制，只有年度经费预算总额和大科目之间需要大藏省进行审批，中、小科目之间的调剂则由日本银行自主决定，然后报政策委员会批准。日本银行职工的工资福利费用也需经过日本银行政策委员会表决通过后才能执行。　　二、国外中央银行财务预算的内部制约比较研究　　中央银行能否实现高效率的内部制约对其能否实现预定目标

7、并且提高依法履行职责的效率具有重要作用。国外中央银行主要按照以下几种方式来提高内部制约水平。　　1遵循一定的内部制约标准　　国外中央银行遵循的内部制约标准主要有：　　（1）COSO内控体系。美国政府机构特别委员会（COSO）发布《内部制约——整体框架》将内部制约划分为制约环境、风险评估、制约活动、信息与沟通、监控五个要素。目前世界上大多数国家的中央银行都以COSO内控体系为基本要素构建适合自身特点的内部制约体系。　　（2）IIA标准。内部国外中央银行财务预算管理体制比较由优秀站.zglent，简称CSA）是

8、指定期或不定期地对自己的内部制约系统进行评价，评价内部制约的有效性及其实施的效果，以期能更好地达成内部制约的目标。目前国外中央银行普遍建立起了较为有效的制约自我评估体系，以评估内部制约的效率和风险防控能力，从而为提升内部制约水平提供有效的诊断意见和整改措施。　　三、国外中央银行预算绩效管理比较研究　　预算绩效评价是由绩效管理评价体系发展而来的，其目的在于提高预算执行水平，评估预算管理能力。今年以来，党中央、国务院