关于如何做好改制企业离休干部服务管理工作的思考

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1、关于如何做好改制企业离休干部服务管理工作的思考中共中央[2005]12号文件指出：党中央、国务院历来十分重视老干部工作。在政治上关心、生活上照顾离休干部，并发挥他们的作用，是党和国家离休干部工作的重要政策。当前，随着国有企业改革的不断深入，企业的离休干部遇到了一些新情况和新问题，无论国宥企业改革怎么深化，都必需按照离休干部的事宥人管、工作有机构负责、所需经费有保障的原则，确保离休干部各项待遇得到落实，管理服务到位。一、离休干部基本情况目前，林口县有离休干部341人，其中机关事业171人，自筹自支事业单位57人，企业11

2、3人。这113名企业离休干部分布在70多家企业中，0前这些企业全部进行了破产、重组和改制。企业离休干部早在2000年离休费就全部进行了统筹，离休费能按时足额发放，在2003年我县建立医药费保障机制。企业离休干部医药费进行统筹，每人每年3500元，当时企业相继破产、倒闭、改制，医药统筹费收缴难度很大，三年来，经过全县上下共同努力医药费统筹机制已经全员覆盖，县政府采用了财政支持机制，企业无能力解决的和部分解决的，剩余部分全部由财政兜底，自2003年到目前企业离休干部的医药费每年都能按规定全部报销，再没有形成新的拖欠。二、存

3、在的问题离休干部的离休费、医药费有Y保障后，离休干部的管理服务等项工作又暴露出了一些问题。一是企业改制后，企业的离休干部隶属关系模糊，我县乡企据的量为林干部最早是经委口的，后来又划到农委，随着改革的深化，又划到经委，可是经委还没有接，农委又给踢出去了，统计报表经委没有这两人，农委也没有这两人，又如医药公司的6名老干部，从卫生党委划到商务党委，又从商务划回卫生，而卫生还不愿接收，我们到卫生党委反映情况吋，一领导说医药公司解体了，我们把老干部推向市场了。二是一些企业离休干部办理离休费、护理费、各种补贴是无人管。三是企业离休

4、干部想查一下自己的职级、工资待遇时无人管。PL）是一些企业离休干部的支部活动、交纳党费、参观考察、阅读文件、政治学习、征订政治学习资料无人管。三、解决方法：一、对离休干部要落实好他们的管理单位，明确管理责任，可以由企业主管部门上收一级管理，也可以采取其他管理方式。无论改革改制后企事业单位管理体制发生什么变化，都要坚决做到老干部管理工作不断线，宥人管。离休干部管理服务的责任一定要落实到具体单位、具体人头，不能有半点马虎。要结合企业的改革改制工作，建立离休干部管理工作的新机制，这样做有利于老干部队伍的稳定，有利于管理服务工

5、作的加强。在改革改制过程屮要妥善解决好涉及离休干部切身利益的有关问题，特别是要切实保证离休干部离休费、医药费及相关经费支付渠道的畅通。凡是需财政负担的离休干部“两费”及相关经费的资金，财政要足额预算，及时到位。凡是原来规定由企业单位承担支出的部分，要结合改革改制从国有资产处置变现中一次性事先剥离，剥离后费用仍有缺口的，应由主管部门在国有资产变现收入中统筹解决。主管部门负担支出有困难的，应由财政给予必要保障。在企业改革过程中，对落实老干部两个待遇的某些问题企业自身及上级主管部门确实无力解决时，财政应及时启动支持机制予以帮

6、助。我认为现在很多企业都有一定的固定资产，但这些厂房、设备大多闲置，产生不了效益，而维持又需资金。在这样的恶性循环下，企业债务越来越多。企业进行改革，通过资产变现可以解决“两费”拖欠和医疗费统筹问题。资产变现后如按每人3500元來解决,今后一定会给财政增加负担。因此,我建议结合企业改革这个有利契机，凡参加改制的企业一定要通过资产变线和系统内部调解一次性彻底解决“两费”拖欠问题和企业老干部医药费（每人2万元）统筹问题。我认为这是一个机会，既可以解决问题，又可以人人减轻县财政的负担，彻底消除了老干部的后顾之忧。应按照“单位

7、尽责，社会统筹、财政支持，加强管理”的原则，建立和完善改制、破产企业离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制，采取特殊政策、特殊办法，确保改制、破产企业离休干部的离休费按时足额发放，医药费按规定实报实销。尽管企业改革改制困难很多，矛盾很多，但离休干部是特殊群体，应采取特殊照顾的办法，再苦也不能苦了老干部，再难也不能难了老干部。对特殊闲难的离休干部，要采取特殊办法给予关心照顾，做到单位负责，政府帮助。各单位凡出台涉及离休干部的政策规定，有关部门要事先听取老干部工作部门的意见。通过改革发展和制度创新，完善和健全离休干部

8、“两费”及和关经费的财政保障机制，使广大离休干部能共享改革发展的成果，使老干部的生活待遇随着人民生活水平富裕程度的提高能不断有所提高。二是要加强和改进对离退休千部党员的管理，切实加强离退休干部党支部建设。企业改革之后，大部分企业将变成私营或其他非国家经营方式，过去的管理体制将改变。这样的话，老干部就会没有自己的单位，老干部政治待遇