关于做好改制企业离休干部安置管理服务工作的探讨

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1、关于做好改制企业离休干部安置管理服务工作的探讨近年来，在深化企业改革中，全市各级党委、政府和各单位高度重视做好企业离休干部工作，努力落实离休干部各项待遇，保证了老干部队伍的稳定。随着企业改革的不断深入，老干部工作也出现Y—些新情况、新问题，突出反映在企业离休干部政治待遇落实和管理服务上，主要有以下四个方面：一是企业离休干部管理服务工作出现“空档”。一些企业实行破产剥离后，老干部没有了“单位”，管理服务工作没着落，有的老千部档案都在自己手甩，例如原二轻医院转制后，10余名老同志档案都交由原老干部支部书记管

2、理，这名老同志去世后，老干部档案因无人接收，现在这位老同志的女儿手屮。据我们调查，这样的情况在破产企业特别是商业、饮服等一些小型企业中普遍存在，老干部怨声载道。二是我市现行政策规定改制企业为离休干部预留的费用项目少，不能满足实际需耍。按齐政发[2001]50号文件规定，企业改制中为离休干部预留费用只有养老统筹金、医疗费等两项，而国家和省市为为离休干部规定的其他项目，如公用经费、特需经费、抚恤金、住房分配货币化补贴等均未纳入预留之中。离休干部是享受特殊政策照顾的群体，预留项目少、经费不足，难以保证各项待遇

3、的落实。三是改制企业党员无着落，出现了有党员无组织、有组织无上级的现象。近两年我们接待老干部信访50%以上反映都是此类问题。有些离休干部党员反映，我们现在找不到党了，党费无处交，至于参加政治学习、阅读上级文件、听取情况通报、参加有关会议等更是无从谈起，“跟党干了一辈子革命，老了，却找不到党了”。应该说，在市委、市政府的重视和领导下，我市经济情况尽管十分困难，但在保障老干部“两费”上我们面向实际，克服闲难，运用改革的手段探索并建立了保障机制，使我市的老干部队伍稳定，老干部工作也走在全省的前列，多次得到中组

4、部的肯定。因此，面对当前改革屮出现的新情新问题也必须用改革的办法加以解决。中共中央总书记胡锦涛在党的十六庙二中全会上的讲话指出：“这次改革涉及一大批老同志，要切实做到老同志们的待遇不改变，特別是财政上要保证必要的经费，让老同志们吃个‘定心丸’”。中组部副部长王东明同志去年在全国老干部局长会议上讲话中也指出；“随着改革的不断深化，改制和破产企业离休干部的管理和服务是当前必须研究解决的一个紧迫问题。”尤其要认真研究解决“钱由谁出，人由谁管”的问题。据我们了解，全国各省市、区都在积极研究并出台了改制企业离休干

5、部安置管理服务的的一些政策措施。长春巿专门成立了企业离休干部管理服务中心，我省的哈尔滨等地市也拟于对改制企业离休干部实行集屮管理。前不久屮组部在长春召开了全国部分省市座谈会，宣传了长春的经验，我局“五一”前也派专人到长春、哈尔滨、大连等地市进行了考察学习。长春市的做法主要是在企业改制时，市委、市政府主要领导提出，对企业离休干部安置管理服务要拿出一个一次性彻底解决的办法，经过市委组织部、老干部局、财政局、编办、企业党工委、劳动等部门调查研究提出了具体的意见，经市委常委讨论，下发了长办发[2003]25号文

6、件。其主要内容是：一是按长春市现政策标准以五年为限，采取平均计算办法每人提取7万元；二是在提取费用之后，成立专门机构，对离休干部实行集中统一管理。沈阳、大连、哈尔滨在企业改制是为离休干部预留费用人均10万元。根据中央要求，借鉴长春、哈尔滨等地做法，结合我市实际，本着有利于离休干部安置管理和各项待遇落实、有利于企业改革与发展、有利于社会稳定的原则，结合我帘实际，现提出如不意见：一是应把企业离休干部管理服务工作纳入企业改制之中，统一规划，统一运作。企业进行改革、改制、重组使之做大做强，是努力快发展、全面建小

7、康的客观要求，势在必行。同时，在企业改制屮做好离休干部的安置服务管理服务工作，保持老干部队伍的稳定，也是保证企业改革顺利进行的一个不可忽视的重要方面。因此，应站在践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好改制企业离休干部安置管理服务工作的重要意义，把坚定不移地推进企业改革与坚持党的老干部工作方针政策有机结合起来。要把企业离休干部安置管理服务工作纳入企业改革的总体方案，统筹考虑，统一规划，同步推进，并对改制企业离休干部的安置管理服务以及各项待遇落实等做出明确的规定，使之有所遵循。应吸纳老干部局人员参加市

8、企业改制推进组，对改制企业离休干部安置管理服务工作的落实提出意见、建议。二是要留足留够离休干部的各项费用。留足改制企业离休干部的所需费用，是做好改制企业离休干部安置管理服务工作的必备前提和物质基础。鉴于我市按存关政策规定提的改制企业离休干部预留费用项目较少，与离休干部实际需要差距较大的实际情况，我们建议应本着实事求是，特殊群体特殊对待的原则，调整政策规定，根据实际需要，为离休干部留足各项费用。除按齐政发[2001]50号文件规定提取的养老金