赣崇预审报告

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1、厦门至成都国家高速公路江西赣州至崇义（赣湘界）段工程项目土地利用和耕地保护专项报告江西建源国土咨询服务中心二00九年六月目录一、项目概况1二、报告编制依据2（一）相关法律政策依据2（二）相关资料依据3三、项目建设涉及县（市）土地利用现状3（一）区域概况3（二）土地利用现状4四、项目建设占用耕地和基本农田情况7（一）项目建设占用耕地和基本农田的难以避免性7（二）耕地质量评定方法8（三）项目建设占用耕地和基本农田情况9五、项目合理性分析19（一）项目建设方案确定及选址的原则19（二）项目建设方案的合理性分析20（三）项目用

2、地选址合理性分析22（四）项目用地规模合理性分析30（五）项目合理性分析结论33六、耕地补充方案可行性分析33（一）补充耕地面积分析33（二）补充耕地的质量分析35（三）补充耕地的资金落实情况36（四）提高新增耕地质量的措施37（五）结论37七、规划修改和基本农田占用补划方案的合理性分析38（一）规划修改方案的内容38（二）推荐方案补划基本农田分析42八、结论与建议54前言建设项目土地利用和耕地保护专项报告是保证土地利用总体规划有效实施和落实土地用途管制制度的关键，是充分发挥土地供应的宏观调控作用、控制建设用地总量、确

3、保耕地占补平衡的保障。开展实地踏勘和论证工作对于指导建设项目选址、节约和集约用地、促成耕地、基本农田保护政策的落实等方面将发挥不可替代的作用。对建设项目进行论证，可以更好地指导项目用地科学选址，有利于土地利用总体规划的实施，有利于落实耕地和基本农田保护政策，可对建设项目用地的定额标准、规模、结构和布局进行科学的论证，有利于节约与集约用地，有利于区域和谐可持续发展，有利于发挥建设项目用地预审工作的协调作用。本报告通过对厦门至成都国家高速公路江西赣州至崇义（赣湘界）段建设的必要性、项目用地选址的合理性和项目用地规模的合理性

4、进行分析，在此基础上对耕地补充方案以及基本农田补划进行分析，论证该项目建设是否体现了节约集约用地的原则，是否体现了保护耕地和生态环境的原则，是否体现了统筹区域协调发展的战略，并提出相关结论和建议。一、项目概况厦门至成都国家高速公路是国家公路规划“7918”网中东西横线中的第十六横，它东起福建厦门，经江西、湖南、广西、贵州，终于四川成都，全长约2295公里。它把中国发达的东部地区、经济蓬勃发展的中部地区以及正在进行大开发的西部地区有机地联系在一起。该高速公路的建设将对我国“西部大开发”战略的实施，对全国和江西高速公路网的

5、形成，对拉动沿线区域经济的快速发展，促进沿线旅游资源的开发利用，推动东中西部三大区域一体化进程将起到极其重要的作用。目前，厦蓉线福建境内路段圴已按高速公路标准建成或在建。厦蓉线江西境内隘岭至瑞金段已开工建设；瑞金至赣州段于2006年12月已开工建设。拟建项目起点连接的厦蓉线赣州城西段是按高速公路标准建设（已建成通车）。厦蓉线湖南境内路段2008年月已开工建设。因此，本项目的建设不仅必要，而且紧迫。拟建项目厦门至成都国家高速公路赣州至崇义段（以下简称“赣崇高速”）全长约87.123公里，是厦门至成都国家高速公路（以下简称

6、厦蓉线）在江西境内西面的一段，是江西省“三纵四横”公路主骨架网中的第四横的一部分。项目起点位于南康市唐江镇（夏蓉线赣州城西段终点），途经南康市唐家镇、朱坊乡、龙华乡，上犹县黄埠镇、东山镇，崇义县横水镇、关田乡、文英乡，终点崇义县文英乡（湘赣界）。途经南康市、上犹县和崇义县3个县(市)8个乡（镇）。全线为双向四车道高速公路，路基宽度26.00（24.50）米，设计车速为100（80）公里/小时，估算总投资达616064.5529万元，平均每公里造价7071.2044万元，总用地583.40公顷，其中占用耕地161.63公

7、顷（含基本农田134.87公顷）。二、报告编制依据（一）相关法律政策依据1、《中华人民共和国土地管理法》；2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；3、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发［2004］28号)；4、《江西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》；5、《基本农田保护条例》；6、《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》(国土资发[2005]196号文件)；1、《关于在建设项目用地预审中做好实地踏勘和论证工作有关问题的通知》(国土资发[2008]41号)；2、《建设项目用地预审管理办法》(国土资

8、源部42号令)；3、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）；4、《关于进一步加强土地变更调查规范调查成果管理和应用的通知》赣国土资字[2008]140号；5、《中华人民共和国环境保护法》。（二）相关资料依据1、《南康市土地利用总体规划（1997-2010年）》、《上犹县土地利用总体规划（1997-2010年）