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1、无锡市卫生局文件无锡市公安局锡卫监督〔2013〕53号关于印发《打击非法行医联席会议制度》等三个制度的通知各市(县)、区卫生局,公安局,新区社会事业局,市卫生监督所:为进一步完善卫生、公安联动机制,巩固打击非法行医成果,保障人民群众生命健康和就医安全,根据原卫生部、公安部《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》,市卫生局、市公安局共同制定了《无锡市打击非法行医联席会议制度》等三个制度,现予印发,请遵照执行。—9—〔此页无正文〕无锡市卫生局无锡市公安局2013年11月15日—9—无锡市打击非法行医联席会议制度 为加强卫生行政部门和公安机
2、关打击非法行医工作的衔接配合,加强信息沟通,会商打击措施,依法移送和接受涉嫌非法行医违法犯罪案件,共同维护正常的医疗服务市场秩序。经研究决定,建立卫生、公安打击非法行医工作联席会议制度。一、联席会议主要职能研究商定全市打击非法行医违法犯罪行为的工作部署;交流开展工作信息,沟通工作衔接配合情况,共同分析研究执法工作中遇到的新情况、新问题,协调解决疑难问题;制定工作措施和计划,组织开展部门联合执法、专项整治和督查工作。必要时召开案件协调会,共同会商,研究案件查办事项。二、联席会议成员单位:联席会议由无锡市卫生局、无锡市公安局组成,必要时邀请其他有关单位和部门参加。
3、联席会议由市卫生局召集,负责筹备和组织工作。联席会议成员组 长:杭兰生 市卫生局副局长龚清荣 市公安局副局长成 员:秦向阳 市卫生局食品安全与卫生监督处处长王炎 市卫生局医政处处长陈洁 市公安局治安支队支队长—9—黄亮 市公安局治安支队五大队大队长周健 市卫生监督所所长童伟 市卫生监督所副所长任从容市卫生监督所稽查科主任李冬梅 市卫生监督所监督五处主任联席会议办公室设在市卫生局食品安全与卫生监督处,负责承担联席会议的日常工作和具体事务,督促落实联席会议议定事项。联席会议设联络员,分别由市卫生监督所任从容同志及市公安局陈洁同
4、志担任。三、联席会议工作规则联席会议原则上每半年召开一次。如遇重大、紧急情况或者需要联合部署重要工作,可以临时召集会议。在联席会议召开之前,先由成员单位提出需提交联席会议议定的事项及其他事项,联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项。四、联席会议工作要求联席会议决定的有关重要事项应当报送无锡市卫生局和无锡市公安局。卫生局和公安局要按照职责分工,主动研究涉及打击非法行医和非法采供血违法犯罪行为的有关问题,及时提出会议议题,组织好联席会议;认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项,及时处理工作中需要协调解决的问题,互通信息,相互配合,充分发挥联席会议的作用。—9—无
5、锡市打击非法行医及非法采供血案件移送制度 依据卫生部、公安部《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》,市卫生局在立案查处非法行医和非法采供血违法行为的过程中,对涉嫌犯罪的案件应当依法向市公安局移送,共同维护医疗服务市场秩序。一、案件移送依据对涉嫌犯罪的非法行医案件,应当依照《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及有关规定向公安机关移送。二、案件移送原则卫生局移送案件,原则上一案一送。拟移送的案件数量较多,或者案情复杂、案件性质难以把握时,卫生局和公安局可召开案件
6、协调会。对决定移送的,卫生局应当及时向公安局移送。三、案件移送中的程序卫生局、公安局在执法过程中应当加强协作。1、公安局应当自收到卫生局移送的涉嫌犯罪案件之日起3日内,依法对移送案件进行审查。公安局依法决定立案的,应当书面通知移送案件的卫生局;依法不予立案的,应当说明理由,并书面通知移送案件的卫生局,退回案卷材料。—9—2、卫生局应当自收到公安机关通报的违法案件线索之日起3日内,依法对所通报的案件线索进行审查,认为存在非法行医和非法采供血违法行为的,应当依法决定立案,并书面通知通报线索的公安机关;认为不存在非法行医和非法采供血违法行为的,依法决定不予立案,并书
7、面通知通报线索的公安机关。四、其他要求1、卫生局接到重大案件线索举报,或者在执法现场查获重大案件,认为涉嫌犯罪的,应当立即通知公安局。公安局认为涉嫌犯罪的,应当派员到场,共同研究查处工作。卫生局和公安局认为符合移送条件的,应当按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》向公安机关移送。2、卫生局在行政执法中发现有非法行医、非法采供血重大犯罪嫌疑,有可能逃逸或者转移证据的,可提请公安机关提前介入,及时做好案件移送工作。3、公安机关就有关行为是否构成非法行医和非法采供血罪行为问题需要征求卫生局意见的,应当向同级卫生局书面提出认定要求,并附送涉嫌非法行医和非法采供血犯
8、罪行为的相关证据。除案情复杂外,卫生局
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