指定居所监视居住强制措施运用浅析

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1、指定居所监视居住强制措施运用浅析【摘要】监视居住制度是我国刑事诉讼制度中较早建立的一项强制措施，具有其特殊的适用价值。修改后的刑诉法完善了监视居住制度的内容，且增设了指定居所监视居住强制措施。具体规定为：“监视居住应当在犯罪嫌疑人、被告人的住处执行；无固定住处的，可以在指定的居所执行。对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪，在住处执行可能有碍侦查的，经上一级人民检察院或者公安机关批准，也可以在指定的居所执行。但是，不得指定在羁押场所、专门的办案场所执行”。由此可见，新刑诉法在充分吸收司法实践成果的基础上，对监视居住制度进行了重大改造，因而在反贪

2、实践中也更具有可操作性和合理性。【关键词】指定居所；监视居住；强制措施；运用一、反贪实践中适用指定居所监视居住的条件指定居所监视居住在适用时必须符合以下几个条件。第一，“符合逮捕条件”是适用指定居所监视居住的必要条件。由于监视居住是以不符合逮捕条件为前提而采取的强制措施，在办理案件时，有的犯罪嫌疑人、被告人符合逮捕条件，但因为有些案件的情况特殊或是办理案件的需要等不宜采取逮捕措施的，缺乏必要的替代性措施。为此，新刑事诉讼法对监视居住制度进行了调整，规定采取监视居住措施的前提是案件必须符合逮捕条件，从而将监视居住定位于逮捕的一种替代性措施。第二，适用罪名必须为“贿

3、赂”类犯罪。这里“贿赂”类犯罪仅指《刑法》分则第八章贪污贿赂罪中的第385条至393条共七项罪名即：受贿罪、单位受贿罪、利用影响力受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪和单位行贿罪，而其他的犯罪不得适用。具体运用时还应特别注意：首先，适用指定居所监视居住时，必须为犯罪嫌疑人的主要罪行或者共同犯罪中的主犯涉嫌特别重大的贿赂类犯罪；其次，渎职侵权、贪污等职务犯罪案件一律不得适用指定居所监视居住措施。第三，犯罪情节必须为“特别重大”。根据高检院《规则》第45条第二款规定有下列情形之一的，属于特别重大贿赂犯罪案件：（一）涉嫌贿赂犯罪数额在五十万元以上，犯罪情节恶劣的；

4、（二）有重大社会影响的；（三）涉及国家重大利益的。第四，程序上具有特殊性。根据新刑诉法及诉讼规则的规定：“对犯罪嫌疑人采取监视居住，应当由办案人员提出意见，部门负责人审核，检察长决定。需要对涉嫌特别重大贿赂犯罪的犯罪嫌疑人采取指定居所监视居住的，由办案人员提出意见，经部门负责人审核，报检察长审批后，连同案卷材料一并报上一级人民检察院侦查部门审查。”因此对“无固定住处”情形指定居所监视居住的，由办案单位检察长决定；对“涉嫌特别重大贿赂犯罪”情形指定居所监视居住的，则需报上一级检察院审批。二、启动指定居所监视居住的必要性和实效性（一）启动指定居所监视居住的必要性职务

5、犯罪的口供依赖性强、犯罪嫌疑人反侦查能力强等原因决定了检察机关在侦查阶段必须以固定犯罪嫌疑人口供，防止其翻供、串供为主要目的，而实现此目的的最快捷的方式便是将犯罪嫌疑人进行羁押以排除其与外界的不当接触。指定居所监视居住在适用功能、适用效果上完全可以替代逮捕措施，甚至比逮捕更有利于深挖犯罪、保证诉讼顺利进行。职务犯罪，尤其是特别重大的贿赂犯罪往往具有“一对一”的作案特征，作案手段比较隐蔽，调查取证比较困难，加之犯罪嫌疑人一般具有较强的反侦查能力，要想彻底突破犯罪嫌疑人不仅要有周密的侦查策略、高超的审讯技巧，还需要有恰当的侦查措施作为保障。指定监视居住在适用时间、适

6、用场所、提审突审的便捷性等方面具有制度设计的优越性，更有利于检察机关在查办特别重大贿赂犯罪时，深挖犯罪事实，保证诉讼效果。（二）指定居所监视居住的实效性作为一项倾向于侦查性质的强制措施，指定居所监视居住对于办案机关在侦查阶段深挖犯罪事实、保证侦查顺利进行有积极的影响。必须注意的是，在执行过程中要严格遵守《刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼法规则》等相关法律法规，做到看审分离、做好医疗保障，严格交接班记录等相关规定。例如2014年3月份，我院办理的朱某某涉嫌特别重大贿赂犯罪的案件中，经立案侦查后，在有证据证明犯罪嫌疑人符合指定居所监视居住条件的前提下，为深挖犯罪事

7、实，经上级人民检察院批准，我院依法对犯罪嫌疑人采取了指定监视居住的强制措施，我院在办案中坚持看审分离，由8名陪护人员进行陪同，6名办案人员参与审讯；在监视居住期间，为保障嫌疑人的身体健康，专门安排一名医生每天对其进行必要的健康检查;同时严格交接班制度，陪护人员4小时换班一次且做好交接班记录；严格遵守在监视居住场所不询问的规定，讯问犯罪嫌疑人必须在办案区进行；并且进行全程同步录音录像，规范办案全过程。通过一个星期的监视居住，嫌疑人不仅交代了自己受贿100多万元，贪污200多万元，挪用公款100多万元的犯罪事实，还主动提供了其他犯罪线索。通过深挖细查，我院由一个案件

8、线索发展到查办9件11人