高等学校国有资产管理浅析

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1、高等学校国有资产管理浅析：高等学校国有资产是高等学校从事教学，完成人才培养、科学研究和社会服务的物质基础,它的配置、存量和有效利用,决定着高等学校的整体发展水平。随着《事业单位国有资产管理暂行办法》颁布和资产清查的实施，高等学校国有资产管理的水平有了很大提高。但在资产监督管理的具体实践中仍存在较多问题亟待解决。本文通过近年来国有资产管理实践的研究,分析问题成因,提出解决问题的途径与措施，旨在进一步加强高等学校的国有资产管理,保证国有资产的安全、完整、合理配置及有效利用，实现国有资产管理的良性运作，为高等学校全面、可持续的发

2、展奠定坚实的物质基础。　　关键词：高等学校；国有资产管理；有效　　Abstract:thehigherschoolstate-oaterialbase,itsconfiguration,stockandeffectiveuse,inestheoveralldevelopmentofthehighschoollevel.easuresfortheadministrationofthepromulgationandimplementationoftheassetinventory,higherschoolthemanageme

3、ntofstate-oprovedalot.Butinassetssupervisionandmanagementoftheconcretepractice,stillexistsmanyproblemsneedtobesolvedurgently.Thisarticlethroughtothemanagementofstate-os,andputsforandmeasuredesignedtofurtherstrengthenhigherschoolofstate-oanagement,ensurethesafetyof

4、thestate-oanagementofstate-oentofsolidmaterialbase.　　Keyanagement;effective　　　　　　：F123.7：A：　　高等学校国有资产,是指归国家所有的，由高等学校占有和使用的,能以货币计量的各项经济资源的总和，通常分为固定资产、流动资产、无形资产、长期投资和其它资产等。主要包括国家划拨的、组织收入形成的、接受捐赠的资产和其它确认为学校所有的资产。2006年5月30日财政部颁布了《事业单位国有资产管理暂行办法》，并于同年年底布置实施了全面的资产清查工作。这

5、一进程大大提高了高等学校国有资产的管理水平，但在实际管理工作中仍存在着一些问题，分析问题产生的原因,提出应对措施,以便高等学校更加合理有效地配置和使用国有资产，提高其使用效益，推进国有资产管理的制度化、规范化和科学化,保证国有资产的安全与完整，实现保值增值,为高等学校提高办学质量与办学效益打下良好的物质基础。　　一、高等学校国有资产管理中存在的主要问题　　1、国有资产管理意识淡薄。　　高等学校的国有资产基本上都是由国家拨款或划拨形成，不计提折旧，也不核算使用效益，因此，高等学校对国有资产的管理缺乏产权意识，管理意识较为淡薄

6、，忽视资产管理的有效性和重要性。重支出轻回收、重购置轻管理、重更新轻保养的现象普遍存在。而在资产的具体使用中，又缺乏系统、严密的监督机制，造成国有资产的自然流失。　　2、国有资产管理体系不健全。　　高等学校国有资产的经费主要是国家财政拨款，其所有权在国家、管理权在高等学校的财务处、设备处、科研处、图书馆等职能部门，使用权则在具体的院、系、部、处等部门，这样的三权分离造成高等学校的外部难以形成产权明晰、权责明确的运行机制,内部又分工不清，职责不明，难以形成完善、科学的管理体系。　　3、国有资产管理制度不完善。　　长期以来高等

7、学校实行的是财政拨款、计划划拨、部门和单位无偿占用的事业型机制。这种机制既没有严格科学的经济核算,也没有按市场规律进行资产评估和变动,更不可能将自身运作创造的价值及时有效地进行再投入。资产管理制度缺乏有效的约束机制,管理松散,校内部门重复购置，随意处置资产的现象较为普遍，资产入账手续不严，账外资产大量存在,资产报废、报损、外调、变价处置等审批手续不健全,资产管理缺乏有效监督。　　4、国有资产闲置、浪费严重。　　高等学校资产大部分来自财政的无偿拨款,一些高等学校不管实际可能,相互攀比,贪大求全,以求国拨经费总量的增加。高等学

8、校国有资产的重复购置现象较为普遍,一些部门宁让资产闲置，也不允许其他部门使用，形成一方面国有资产被闲置,另一方面还要申请经费重复购置,又由于日常管理维护往往难以到位，造成大量国有资产的闲置和浪费。　　二、高等学校国有资产管理问题的应对措施。　　1、转变国有资产管理观念，强化责任管理意识。　　高等学校应转