浅析高等学校国有资产管理存在的问题与对策.doc

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1、浅析高等学校国有资产管理存在的问题与对策【摘要】：本文首先分析了高校国有资产管理的现状，归纳了其中出现的问题，然后针对问题，提出了解决的对策：统一思想，提高认识，转变观念；应划清非转经后资产的产权归属；改革机构设置，加强国有资产管理的管理力度；加强队伍建设，提高管理水平。【关键字】：高等学校；国有资产管理；问题；对策中图分类号：C931文献标识码：A高校国有资产是高校赖以可持续发展的物质基础和条件，其数量和价值都是庞大的，且每年都以较大幅度增长。其管理工作是一项涉及面广、环节众多、技术性强的系统工程。高等学校基本办学条件和核定年度招生规模的重要指标：生均教学行政用

2、房、生均教学科研仪器设备值、生均图书数。高校国有资产的合理配置和有效利用是发展高等教育、提高办学水平的物质基础，是高校实现又好又快发展、办人民满意大学的有力保障。长期以来，此项工作未得到应有的关注。随着我国财政管理体制的进一步改革，高校在国有资产管理方面遇到的难题将越来越多。因此，加强领导的重视度，健全学校资产管理体制，提高资产管理人员意识和业务水平，对加强学校国有资产管理、防止资产流失，确保国有资产的保值、增值有着重要的意义。（-）账实不符资产家底不清一些高校对购进物品不按规定及时登记入账，导致物卡不符，物账不符。一些高校对校办企业资产的管理办法不明确，致使部分

3、校办企业口有资金购买的资产列入学校资产管理。部分资产列入校办企业自有资产管理，造成资产管理交叉，账实不符。（二）存量资产配置不合理由于目前部分高校资产管理与预算之间缺乏必然的系，致使学校只注重收入，不重视节支，只重购置，不重管理，只反映支出，不反映存量，存在对闲置不用或者已无使用价值的资产长期挂账。不做账务处理，导致存量资产的价值缺乏真实性而各部门对使用资产“占有式”的管理。（三）资产使用效率低下，闲置浪费严重高校国有资产管理部门对一些教学仪器设备，专用设备在购置前往往缺乏可行性论证。计划审批不严或流于形式，设备购入后对其实际使用情况又缺少必要的了解，不进行跟踪管

4、理。使一些设备买进以后躺在那里睡觉了，长期闲置且流动性差，没有建立资源共享机制，重复购进、盲目投资、资产使用效率低，造成“高投资，低效益”的现象，浪费严重。二、国有资产管理策略（-）统一思想，提高认识，转变观念学校要加强对国有资产管理政策法规的宣传、培训和学习，使全校各单位和教职工都有国有资产管理的主人翁精神和责任感。杜绝为了小I才I体或个人利益而侵害学校利益的情况，学校领导、各级单位负责人要有国有资产管理的意识。要保证国家资产的安全、完整发挥资产的使用效益和经才会得以顺利进行，对于部分仍认为学校资产仅仅是财政经费拨款的应用的个人，要转变观念，改经费为资产，树立资

5、产效益的意识树立资产保值增值意识。（-）应划清非转经后资产的产权归属对转入经营性运作的资产，学校作为资产所有者要进行管理。明确对转移资产的管理方式，如对投入校办企业的资产实行投资管理，计提折旧，注重投资收益，关注投入资产的保值增值。对非经营资产转为经营资产应有专门的部门代表学校进行管理。通过论证申报、授权批准，在满足了教学需求的前提下，将闲置资产或使用效率低的资产向社会开放。将所有权和使用权分离，运用经济手段，收取资产占用费，将市场前景看好的科研课题推向市场，评估资产价值量。（三）改革机构设置，加强国有资产管理的管理力度在机构设置上可以有两种思路，是学校可以根据本

6、单位的实际情况。在学校财务部门内部建立一个国有资产管理的常设机构。负责国有资产的统一管理和H常工作的开展，国有资产的管理是一种相互协调，相互配合性的管理，必须由财务部门、物资管理部门、资产使用部门相互配合和协调才能管好。必须落实各机构的职责并按资产的使用分部门进行归口管理；二是建立由分管校长领导直接领导的国有资产管理机构。赋予其权力，明确其职责，以强化其管理力度，机构可下设国有资产管理科、采购中心、校产管理科、实验室管理科、教室管理科等单位。（四）加强队伍建设，提高管理水平高校应从学校资产概念的正确认识入手，增强实物管理意识。树立资产保值增值的市场经济意识；注重资

7、产管理人员队伍建设，定期参加相关知识的培训；注重提高资产使用部门管理人员的设备操作技能和资产维护技能。任何一项管理工作的进步人都是第一决定因素，只有建立一支思想好、责任心强、政策水平高、业务能力强的高素质的国有资产管理队伍。才能适应当前高校发展的需要。因此，要严把国有资产管理人才的选拔任用关，加强上岗培训和对原有管理队伍的培训工作。此外，对于资产的二级管理部门责任人对资产管理的落实情况也至关重要，也应提供他们交流和学习的机会。当然，要做好做实高校国有资产管理工作。离不开一支政治觉悟高、责任心强、有一定专业知识的管理干部队伍。国资处可以虚位求贤，推行校内招聘，吸收一

8、部分敢于较