浅析事业单位国有资产管理存在的问题及对策

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1、浅析事业单位国有资产管理存在的问题及对策【摘要】随着经济体制改革的深化，事业单位国有资产管理的问题日益突出。事业单位国有资产管理混乱，家底不清、国有资产流失现象严重，使得事业单位资产的监督管理已成为国有资产管理的重点。本文从事业单位国有资产管理的现状和存在的问题出发，在对事业单位国有资产管理问题的成因进行分析的基础上，进而提出如何加强我国事业单位国有资产内部控制措施。从五个着手出发，从思想认识上提高对国有资产管理的重要性；从规范管理着手，加强制度建设；从绩效考核着手，建立规范化的行政事业单位国有资产绩效评价程序；从提高国有资产管理专业

2、水平着手，进一步加强国资专业培训和队伍建设；从完善内控制度建设着手，健全行政事业单位国有资产监督机制。【关键词】事业单位国有资产监督管理事业单位国有资产是我国国有资产的重要组成部分，随着经济体制改革的深化，事业单位国有资产管理的问题日益突出。长期以来，由于一直没有很好地解决由谁管理、如何管理以及按照什么原则管理等问题，导致行政事业单位国有资产管理体制不顺，家底不清、国有资产流失现象严重，更谈不上保值增值。因此事业单位资产的监督管理已成为国有资产管理的重点，如何有效地将事业单位国有资产管好用好，确保国有资产的保值增值，防止国有资产流失，

3、理顺国有资产管理思路是国有资产管理工作迫切解决的重要问题。一、事业单位国有资产管理现状和问题1、组织机构设置不健全、权责不清晰部分事业单位没有专门设置国资管理部门，而是由财务部门和办公室代管。通常实物管理是由办公室负责，但是国有资产数据上报统计报表由财务部门兼管，这样容易造成资产变动、处置与资产记录相脱节，一方未完成资产工作导致另一方无法进行后续工作。部门间职责不清、管理权限模糊，推诿扯皮，造成资产管理效率低下。2、账账、账实、账卡不符，家底不清事业单位国有资产处置存在无报批，随意处理的现象，实物已经没了，财务账还在，造成账实不符。有

4、的处置资产未评估或评估过低，处置未按非税收入实行收支两条线管理，导致财政收入外流。报废、调出、转移的资产不备案不审批，缺少相关必要的评估手续等，导致无法核销，或者不进行账务处理。管理人员更换频繁，交接不清点或不交接，结果必然是单位资产管理混乱，造成国有资产流失。3、事业单位资产管理相关制度不完善部分事业单位缺少健全的采购、验收、使用制度，调出、调入、处置制度，相关责任赔偿及追究制度等，或者有制度但执行不到位，流于形式。如许多事业单位由于缺乏健全的资产管理制度，购置固定资产时，没有严格的审批制度和监管制度，存在购置的盲目性和随意性。在使

5、用过程中，又缺乏规范化管理，导致事业单位普遍存在资产闲置现象，国有资产使用效率不高，4、日常监管不到位，追责制流于形式国有资产的日常使用缺乏有效的监管，使用人只管使用不管维护，使用效率低下。资产管理部门对国有资产监管宽泛，盘点走形式，对虚报、漏报、私分、低价变卖等问题大事化小，小事化了。即使上述行?楸坏ノ患嗖觳棵糯?理，对当事人及负责人的惩罚也足以引以为戒。二、事业单位国有资产管理问题原因分析1、管理者思想上不重视，管理人员素质不高相当部分的事业单位领导对国有资产管理意识淡薄，思想上不重视，管理理念滞后。造成国有资产缺乏专门的部门管理

6、或者缺少资产管理的专业人员。同时资产管理人员业务素质不高、专业能力差，缺乏专业培训和继续教育等和工作相配套的学习机会，导致资产管理工作中基本知识和程序都掌握不到位。2、国有资产管理缺少完善的制度规范事业单位很少建立针对本单位的资产管理办法，通常是采用国家统一的资产管理办法，缺乏法律规范与强有力的政策指导。这样在资产管理过程中趋于形式，资产管理的细节无依据可遵循。资产购置、使用、处置等不相容环节没有相互制约和牵制。在资产购置无标准，缺乏透明、规范、高效的政府采购制度和相应的监督机制。资产使用缺乏严格的、规范的、先进的管理手段，导致资产使

7、用效率普遍较低。财产处置缺乏规范的资产处置程序，导致处置过程的随意性与资产浪费及流失。3、国有资产管理缺少完善的内部控制制度通常国有资产部门的实物管理由办公室负责，财务部门负责国资报表和数据统计，部门间各自为政，财务凭发票记账、登记资产，资产管理部门对资产购置、变动、处理情况与财务记账部门沟通不及时，导致资产变动与资产记录相脱节，账账、账实、账卡间不一致的现象得不到第三方的监督。实物部门盘点通常都是自己消化，有问题不上报，没有部门进行监督追责。4、国有资产管理追责无效、执法不严根据国家法律，造成国有资产流失的行为是追责刑法的。但在实际

8、执法中大打折扣，大多数责任人很少受到应有的处罚。由于惩罚不严厉，人们不能引以为戒，使得人们对资产管理的疏忽和故意造成的流失行为不以为意，疏忽行为屡次三番。三、加强事业单位国有资产管理的对策针对以上存在的问题，建议国有资产