高等学校国有资产的分类管理

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1、高等学校国有资产的分类管理在高等学校，国有资产的管理大致可以分为两类：固定资产管理和低值易耗品管理。这两种方式既有相似之处,又有区别，从某种程度上讲，对低值易耗品和固定资产的管理同等重要，它们都能体现学校资产管理的水平，最大限度地避免国有资产浪费和流失。　　二者的区别学校的固定资产分为房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书及其他固定资产等六类。低值易耗品则主要是不能作为固定资产入账核算的各种仪器设备、工具量具科研教学器具等。相对于固定资产，低值易耗品单位价值较低，使用期限较短，在使用过程中往往因一次或多次使用而迅速消耗完。　　学校固定资产的增减变动是

2、通过固定资产与固定基金会计科目进行核算的，而低值易耗品在核算过程中，却不像企业需要根据价值的高低采用不同的摊销方法核算，而是在购入时，直接从各教学科研部门经费项目中列支,或者对大批的低值易耗品先列入材料会计科目核算，待领用时，再从各部门经费中分摊列支。　　存在的问题在资产管理中，由于低值易耗品的购置不像教学仪器、设备等固定资产会采取政府采购的方式，因此，在管理环节存在不少问题。　　例如，部分学校只重视固定资产的管理,而往往忽视低值易耗品的管理。对固定资产和低值易耗品的资产管理产权观念不强，账账、账实不符以及物随人走的情况比较常见，甚至还存在部门之间借用物品不办理手

3、续，损坏或丢失也无人追查的问题。　　同时，很多学校也还存在着对固定资产和低值易耗品的盘点、清查均不及时和重钱不重物、资产流失的问题。如图书作为学校一项特殊的固定资产，很多时候就由于数量大、流动性强、盘点困难等因素，难于做到账实相符。　　固定资产管理机制的改进对于学校固定资产管理，笔者认为应从如下方面引入新机制加以强化。　　引入定期清理盘点和资产核销机制。学校要建立并按规定程序对固定资产进行账务处理，对报废、调出和依法转让的固定资产要严格履行审核程序，如实地进行固定资产核销的账务处理，准确反映固定资产实际情况。　　引入固定资产审计监督机制。　　学校相关部门要把对固定

4、资产管理的审计作为一项重要职责，定期检查、及时发现和处理出现的问题，还要自觉接受国家审计部门的审计监督。　　引入权责发生制。现行事业单位会计制度以收付实现制为基础，难以反映学校固定资产的真实变化。按市场化要求，财务部门必须要对作为学校重要物资资源的固定资产从其形成到使用耗费，再到报废的全过程进行合理的确认、计量和报告，因此应在会计核算中引入权责发生制。　　引入固定资产折旧制度。这样做既可以建立符合学校内部资金循环和价值补偿的机制，又能达到其资产价值管理和实物形态管理的统一。实际工作中计算折旧可以根据固定资产的种类和性能，既考虑有形损耗又考虑无形损耗，来选择不同的核

5、算方法。　　引入投资成本核算机制。应将固定资产购置成本及风险按“谁使用谁付费”的原则分摊到具体的使用部门或受益人，在固定资产购置代价与使用者利益之间建立合理关系。对各使用部门的成本进行目标管理，增强投资成本核算意识，提高固定资产利用率和经济效益。　　引入明晰的资产收益分配机制。对公办高校非经营性资产转经营性资产要明晰产权利益，明确学校作为资产的所有者和校办产业经营者之间的经济关系。学校对其校办产业在正确行使参股、控股，实现资产的优化配置的同时，更应该努力实现资产投资效益最大化。要做好非经营性资产转经营性资产的审批、评估、产权登记手续，保障学校合法权益不受损害。要坚

6、持有偿使用原则，以实际转作经营的固定资产总额为基数，收取一定比例的资产占用费，所取得收入纳入学校财务统一管理，以此促使校办产业强化成本意识、责任意识，增强综合竞争力，进一步提高学校资产使用效益。　　低值易耗品管理机制的改进对于学校掌控的低值易耗品，笔者认为应与固定资产加以区别,参照企业分类的原则，结合本校的实际情况，进行科学的分类并加强管理。如可分为仪器仪表、实验器材、教学模型、电化教具、文体用品、办公用品等几大类。　　同时，对于购入的低值易耗品，也应分不同情况进行处理。大宗的购入，视同材料核算它的购入和消耗，零星的购入或一次性耗用，则可直接从部门的教学、科研的事

7、业费中列支，并督促使用部门建好簿记的登记管理工作。