石油企业内部审计转型的思考

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1、石油企业内部审计转型的思考近些年，油气生产企业的可持续发展面临严峻挑战，陆上石油工业再度腾飞的信念与追求牵动着每一个石油人的心。面对新形势，油田内审工作如何推进转型，是我们内审人员不断思考的一个问题。现笔者结合油气田企业发展面临的矛盾，谈谈对内审转型的思考，为石油企业实现由传统财务审计向管理效益审计延伸提供参考。　　一、油气田企业发展面临的矛盾　　内部审计项目的确定，要坚持围绕中心，服务大局的原则，为解决企业经营矛盾服务。石油企业内审转型项目的确定离不开对经营形式的分析，目前油气田发展存在一些需要解决的矛盾：　　矛盾之一，作为老油田经过长期的高产稳

2、产，储采失衡、后备资源接替不足的矛盾日益突出。一是在现在的经济技术条件下，剩余可采储量越来越少。二是虽然勘探形势基本保持稳定，但油田每年提交的石油探明储量规模不大，品位不高，新增的可采储量难以满足持续稳产的需要。　　矛盾之二，提高油田开发效益难。目前，油田三次采油成本较高，外围低品位储量动用难度大，在保持原油稳产的同时，把投入降下来、效益提上去，是一个亟待解决的问题。这些年，油田投资成本上升的趋势越来越快，开发效益受到很大影响。　　矛盾之三，整体发展存在一些问题。一是业务繁杂且交叉分散，产业集中度不高。一些企业管理层级多、法人实体多。二是内部市场依

3、托程度高，自我发展能力不足。无论是工程技术、工程建设，还是装备制造、油田化工，包括多种经营，目前的主要收入还是油田内部市场。三是部分企业经营困难。　　矛盾之四，油田外部市场开发存在不足。从这些年“走出去”的情况来看，我们虽然取得了可喜的成绩，但也存在着一定程度的不足。一是没有形成规模。外部市场规模尚小，对总收入及资源利用的贡献还不高。二是是创效能力较弱。由于创效较高的大包项目较少，加上国际化运作经验不足、一体化服务能力不强、技术服务含量较低等因素，直接影响和制约了市场创效能力。　　二、石油审计转型应重点关注的领域　　综合分析当前油田发展面临的矛盾，

4、需要审计的内容很多。除了传统的经营考核审计、经济责任审计、预算管理审计、内控测试等外，石油企业审计应围绕勘探开发、工程技术、工程建设和生产保障等业务领域研究、开展、储备一批管理效益审计项目，可考虑开展下列项目作为借鉴：　　1.勘探投资管理效益审计。适应油田长远可持续发展的需要，我们必须实现“优质储量更多一些，勘探进度更快一些，总量规模更大一些，发现成本再低一些”的目标。开展此项目审计工作，首先，应对勘探投资使用的效益性、安全性、合规性进行审计评价。其次，要关注勘探过程是否得到可靠的圈闭和井位、正确的油气水层解释及产能评价，并利用相关分析，进行理论估

5、计。同时，为提高勘探的准确性，减少经济损失，要审查勘探过程是否遵循严格的流程控制，以保证生产信息采集系统全部正常工作。　　2.采油工程方案经济评价审计。为了千方百计把投资成本降下来，提高开发效益，应开展采油工程方案经济评价审计。采油工程方案经济评价是油田总体开发方案中不可缺少的部分，采油工程设计对油田(区块)的生产操作成本有着极其重要的影响。此项审计的内容是：工程部门在做技术论证的同时，是否做好了经济论证。每一种方案都要制定详细的资源配置计划和成本预算，在保证质量的前提下，应选择经济、合理的技术方案，确保原油或天然气的完全综合成本或完全操作成本最低

6、的方案被实施。　　3.油井措施经济效益审计。在油田开发过程中，油井措施是弥补老油田自然递减的主要手段，在减缓油田产量递减方面发挥着举足轻重的作用。常用的油井措施有：补层、堵水、侧钻、分层注水、大修、压裂等。这些措施的实施是否经济，效益如何；是否存在风险，影响程度如何，怎么规避；目标是否偏离，有无资源浪费；企业是否建立措施经济评价系统等，这些都是审计的内容。通过此审计项目，提出改进管理，优化措施，规避风险的审计建议，来进一步挖掘潜在的效益。　　4.优化结构审计。针对油田部分企业业务交叉、资源分散，产业集中度不高，资产创效能力不强，经营比较困难，需要加

7、大优化调整力度的问题，可开展优化结构审计。包括优化组织结构、优化队伍结构、优化资产结构、优化产量结构、优化业务结构等的审计。通过优化结构审计为油田发展创造良好的条件。　　5.海外市场经营审计。针对油田队伍大、人员多、负担重，有些业务尚未实现自我发展的战略转型，外部市场规模与效益有待提升的问题，可开展海外市场审计。此项目，一方面要对海外市场管理效益进行审查，同时，还要关注海外市场存在的政治、安全、汇率、技术、竞争、财务、税收等风险事项。通过此项目审计，为集团公司建设综合性国际能源公司服务。　　6.油田节能降耗能源审计。主要包括两个方面，一是采油厂节能

8、降耗审计，重点在注水、集输、机采、锅炉等主要耗能系统找原因，定措施。二是油田电力X损审计，从技术与管理两个方面调查了影响X