论如何加强行政事业单位国有资产管理

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1、论如何加强行政事业单位国有资产管理：D630文献标识：A：1009-4202（2012）12-000-02　　摘要加强和规范行政事业单位国有资产管理，是贯彻落实党的十七大精神，加快行政管理体制改革，建设服务型政府，强化社会管理和公共服务的必然要求。推进行政事业单位国有资产管理改革，构建一个产权明晰、配置合理、处理规范、管理有序，确保国有资产安全完整、充分发挥效能的国有资产监管模式，才能更好地保障行政事业单位认真履行职能，提高公共管理和公共服务水平，维护社会和谐稳定，为促进经济社会各项事业顺利发展奠定基础。目前我国行政事业单位国有资产管理

2、方面还存在着许多不足之处，文章对此进行了简要的分析，并提出了几点建议。　　关键词行政事业单位国有资产管理制度建设　　在现代社会中，国家是承担对社会经济活动进行组织和管理重任的主体。国家要做好这种组织管理工作，在全国开展宏观决策和宏观调控及宏观经济管理活动，必须具备一定的物质条件，否则就成了一句空话。同时，行政事业单位国有资产管理又关系到建设社会主义精神文明最直接的物质基础。行政事业单位国有资产是行政事业单位建设社会主义精神文明的一部分、加强行政事业单位国有资产管理将促进社会朝着进步、科学、规范、有序的方向发展，是构建社会主义精神财富的重

3、要手段。加强行政事业单位国有资产的管理不仅是直接维护国家管理、维护国家资财的需要，同时也是构建社会文明、有序管理的需要。　　一、行政事业单位国有资产　　国有资产，是国家产生以来资产存在的一种普遍形式，就是指能带来经济效益的国有经济资源。在现实经济生活中，“国有资产”概念有广义和狭义两种不同理解。广义的国有资产。是指国家财产。《中华人民共和国国有资产法（草案）》明确指出：本法所称国有资产，包括国家以各种形式投资形成的资产及其收益，包括拨款、接受馈赠而形成的资产，包括凭借国家权利取得、或者依据法律认定的各种类型的财产或财产权利。狭义的国有资

4、产，指经营性国有资产，即国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及权益。　　行政事业单位国有资产，是指由行政、事业单位占有的、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种资源的总称，即行政事业单位国有财产。　　行政单位国有资产包括：1行政单位用国家财政性资金形成的资产；2国家调拨给行政单位的资产；3行政单位按照国家规定组织收入形成的资产；4接受捐赠的资产；5其他法律确认为国家所有的资产。　　事业单位国有资产包括：1国家调拨给事业单位的资产；2事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产；3接受捐赠的资产；4其他法律确认为国家所有的资

5、产。　　二、当前我国行政事业单位国有资产管理存在的问题　　1.资产配置不公。由于缺乏公平合理的、有约束力的国有资产配置和定额标准，以及资产购置资金的多样性，目前我国行政事业单位国有资产的随意购置和重复购置现象比较普遍，导致资产配置不公平，各行政事业单位所承担的任务与所占用的资产不合理，各单位之间的资产配备不公平。如房产、公务车等国有资产在各行政事业单位之间配置不公平的现象在各地区、各部门十分普遍，也是目前国有资产管理中比较突出的问题。　　2.资产使用效率低下。行政事业性国有资产是在非生产流通领域占用的、不投或不直接投入到生产经营活动中去

6、的资产，具有配置领域非生产性、使用目的服务性、资产使用无偿性等特点。正是由于行政事业性国有资产占用上的免费性，使许多单位完全不考虑资产的使用效率，资产低效使用的问题一直都很严重，普遍存在“重钱轻物、重购轻管”的思想，加之受传统计划管理体制的影响，资产被人为地分割在各部门封闭式运行，而不能随事业的发展变化作相应流动，致使资产闲置与短缺并存，资金的紧张困难与低效使用同在。　　3.资产流失严重。不少单位不经国有资产监督管理部门批准、不遵守财政部门有关规定，随意变卖、转让、更新、报废、贱价处置国有资产，不按规定履行报批手续，资产购置与处置失控，

7、造成国有资产严重流失和滋生腐败。由于国有资产长期被无偿占有，不评估、不流动、不核算、不提折旧、不考虑损耗或年产值因素，造成每个单位都想有“自留地”，产权分散、流失和浪费严重，削弱了财政分配资金支持各项事业发展的力度：D630文献标识：A：1009-4202（2012）12-000-02　　摘要加强和规范行政事业单位国有资产管理，是贯彻落实党的十七大精神，加快行政管理体制改革，建设服务型政府，强化社会管理和公共服务的必然要求。推进行政事业单位国有资产管理改革，构建一个产权明晰、配置合理、处理规范、管理有序，确保国有资产安全完整、充分发挥效

8、能的国有资产监管模式，才能更好地保障行政事业单位认真履行职能，提高公共管理和公共服务水平，维护社会和谐稳定，为促进经济社会各项事业顺利发展奠定基础。目前我国行政事业单位国有资产管理方面还存在着许多不足之处，