如何加强行政事业单位国有资产管理

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1、如何加强行政事业单位国有资产管理　　摘要：改革开放以来，市场经济快速发展，行政事业单位的国有资产在不断增加和完善。但是我国行政事业单位的国有资产管理跟不上市场经济发展的步伐，不论是宏观的制度建设，还是具体的操作，都不能适应市场经济的发展。本文就我国行政事业单位国有资产管理进行探讨，首先，分析加强行政事业单位国有资产管理的意义和存在的问题，最后，提出解决问题的对策。　　关键词：行政事业单位；国有资产；管理　　中图分类号：F123.7文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）09-0-02　　行政事业单位国有资产是指国家拥有或者是国家下拨

2、、发给事业单位具有实际使用权的资产，行政事业单位必须根据国家法律法规对国有资产进行合理的分配和使用。一般情况下，行政事业单位国有资产不参与市场活动，不以营利为目的，具有公益性、公共性以及非经营性等特点。从法律上讲这些资产属于国家拥有，这些资产的表现形式主要有固定资产、流动资产、无形资产、投资以及其他形式的资产。目前，我国的行政事业单位国有资产管理水平比较低，管理观念落后，管理意识淡薄，使得我国国有资产得不到合理、充分的利用。随着我国市场经济的不断发展，如何加强行政事业单位国有资产管理，使得资产得到合理有效的利用成为一个突出的问题。鉴于此，本文首先

3、对加强行政事业单位国有资产管理的意义进行剖析，对现在国有资产管理存在问题进行深入的分析，最后针对这些问题提出合理化的建议。　　一、加强行政事业单位国有资产管理的意义　　国有资产是指能为国家带来经济效益的国有经济资源。在《中华人民共和国国有资产法》明确指出，国有资产包括国家以各种形式投资形成的资产及其收益，包括拨款、接受馈赠而形成的资产、凭借国家权利取得以及依据法律认定的各种类型的财产和财产权利等。行政事业单位国有资产是指行政事业单位占有和使用的，在法律上是国家财产，并且是能以货币计量的各种经济资源的总和。加强行政事业单位国有资产管理可以促进社会朝

4、着科学、规范、有序、进步的方向发展，是构建社会主义精神财富的重要手段。　　（一）完善公共财政体制，理顺收入分配关系　　随着，我国在2006年5月30日《事业单位国有资产管理暂行办法》各《行政单位国有资产管理暂行办法》的颁布，我国的行政事业单位国有资产的管理工作逐渐向公共财政的方向发展。而公共财政体系的原则要求实现公共服务均等化，通过提高公共服务的水平，平衡城市和农村的发展以及中西部之间的发展。加强行政事业单位国有资产的管理，可以有效的平衡各利益群体之间的收入分配问题，从而缓解社会矛盾，为促进财政体制改革，实现公共财政提供条件。　　（二）利于合理配

5、置社会经济资源　　加强行政事业单位国有资产的管理，需要建立统一的社会经济资源配置标准，并合理规范资产预算、采购、使用、报废以及处置等各个环节，通过规范管理国有资产的管理，有助于国家有限的经济资源合理分配到社会的各个地方。现在，社会上倡导低碳生活，建设节约型社会的观念已经深入人心，政府办公也朝着高效、透明、节约的方向发展。随着市场经济的不断的发展，“行政成本”一词越来越受到人们的关注。加强行政事业单位国有资产的管理，可以有效的降低行政事业单位的财政开支，促进行政事业更加高效、透明的方向发展，政府可以以最低的成本获取最大的社会经济的利益。　　（三）加

6、强精神文明建设和党风廉政建设　　行政事业单位国有资产的管理实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制，是建设社会主义精神文明的一部分。加强行政事业单位国有资产的管理，可以促进社会向着科学、规范、有序、进步的方向发展，是构建社会主义精神文明财富重要手段。另外，加强行政事业单位国有资产管理是适应行政单位、事业单位体制改革，防止国家财产的流失的手段之一。行政事业单位国有资产从预算、采购、使用、报废一直到处置各个环节都要加强监督，可以有效防止国有资产的浪费和流失，可以预防腐败行为的发生。　　二、加强行政事业单位国有资产管理的原则　　为了使行

7、政事业单位国有资产的管理更加规范合理，在管理过程中需要遵照一定的原则。行政单位的国有资产的管理需要遵照的原则主要有：第一，预算管理与资产管理相结合的原则；第二，财务管理与资产管理相结合的原则；第三，价值管理与实物管理相结合的原则。事业单位的国有资产的管理需要遵照的原则主要有：第一，预算管理与资产管理相结合的原则，需要推行实物费用定额制度，促进事业单位资产整合与共享，实现预算管理与资产管理的紧密结合；第二，使用权与所有权相分离的原则；第三，财务管理与资产管理、价值管理与实物管理相结合的原则。　　三、我国行政事业单位国有资产管理存在的问题　　（一）行

8、政事业单位管理人员对国有资产管理的重要性认识不足，体制不健全　　我国行政事业单位的国有资产的产权属性、采购、使用以及维修的资金都是有国家