mpa宪法学讲义

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1、宪法学讲义大连理工大学陈光chenguang@dlut.edu.cn西北政法大学的雕塑三个问题你理解的宪法是什么？宪法离我们有多远？如何理解“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施”这句话？宪法学三讲认识宪法宪法中的权利与权力宪法运行第一讲认识宪法宪法的含义与特征宪法的分类与功能宪法的基本原则宪法的产生与发展引例一：厦门PX项目厦门腾龙芳香烃公司于2006年7月获得国家发改委批准，准备投入108亿元，在厦门海沧建设一间PX化工厂。此间化工厂预计年产80万吨。一旦完工投产，将为厦门市新增800亿元人民币的GDP。该投资项目得到厦门市委、市政府的鼎

2、力支持。但政府却对外封锁消息，民众在很长时间内都不知情。引例一：厦门PX项目2007年5月20日左右开始，有人通过手机短信在厦门市民中间传播反对PX项目的信息，短信主要内容如下：“翔鹭集团合资已在海沧区动工投资（苯）项目，这种巨毒化工品一旦生产，意味着厦门全岛放了一颗原子弹，厦门人民以后的生活将在白血病、畸形儿中度过。我们要生活、我们要健康！国际组织规定这类项目要在距离城市一百公里以外开发，我们厦门距此项目才十六公里啊！为了我们的子孙后代，见短信后群发给厦门所有朋友！”该短信结尾还涉及到敏感内容，号召市民游行。引例一：厦门PX项目在短时间内，该短

3、信被相互转发，愈演愈烈，更有人认为有百万厦门市民都收到该短信。26日左右，有关部门开始采用技术手段，监控、屏蔽此类短信。但在短信影响下，部分厦门市民已决定于2007年6月1日上午由各自住家出发，手绑黄色丝带，预计上午8时齐聚厦门市政府前广场，进行抗议，表达厦门市民拯救厦门、反对PX项目的决心。据一些人透露，对于这次游行抗议，厦门市政府已做好准备。市委书记何立峰下令，厦门市委、市政府人员及各机关事业单位人员及亲属不得于6月1日上街、围观，否则该领导将受到处分。引例一：厦门PX项目5月27日，市民中关于该项目的讨论开始大量出现。部分民众积极到各大网站

4、留言板发帖，希望引起大范围注意。中央电视台留言板上曾有大量抗议该项目的信息，后来都被删除。有民众撰写了诗歌，表达对该项目的抗议。5月28日，《厦门晚报》刊登了《海沧PX项目已按国家法定程序批准在建》一文，署名为厦门市环保局负责人。该文就“海沧PX项目”回答了记者提问，长达数万字。文中强调了该项目是合法、经过环保审批的项目，对该项目的环保措施进行了叙述，并且把该项目与国外化工厂对比，试图说明厦门PX项目是环保的。由于在此之前政府一贯封锁关于PX项目的消息，该文的出现被一些人认为是政府应对抗议，试图表明强硬立场的信号。引例一：厦门PX项目5月29日上

5、午，厦门市政府在要求各部门做好近阶段的安定团结工作时，还提及要保证PX项目顺利进行。5月29日下午，厦门市主要领导赴福州向福建省领导汇报PX项目进展以及近期在民众中的反应。据悉，福建省委紧急召开会议，进行了专门研讨。当晚，厦门市即准备在海沧区召开新闻通气会，但几番变更后最终取消，改在了次日上午。引例一：厦门PX项目5月30日上午8时50分，厦门市文化宫八楼，厦门市常务副市长丁国炎正式宣布了缓建“海沧PX项目”的决定，并称市政府已委托新的权威环评机构在原先的基础上扩大环评范围，进行整个化工区区域性的规划环评。但是并未给出具体环评单位以及“缓建”时间

6、表，整个发布过程寥寥数分钟。5月30日左右，部分学校下达通知：禁止本校学生参加游行示威活动，想入党者如果参加游行将禁止入党，还将对当事人做出相应处理。引例一：厦门PX项目虽然在市民的环保人士的反对下，厦门市政府已在5月30日宣布缓建PX项目，但这项宣布并未使市民取消当天的示威活动。据报道，示威人士占据主要街道，手上举着写有“反对PX，保卫厦门”、“要求停建，不要缓建”、“爱护厦门，人人有责”、“保卫厦门，拒绝劈叉”、“STOPPX”、“抵制PX项目，保市民健康，保厦门环境”等字样的横额及标语，领头者头戴一个防毒面具，要求政府终止兴建化工厂的计划。

7、其间示威者与武警发生冲突。黄丝带是此次游行的标志。引例一：厦门PX项目游行期间，市政府发布新闻稿，全文为：“广大人民群众：市政府已经决定暂缓建设PX项目。现在项目已经停工，正在进行区域规划环评，环评需要半年以上时间，你们有什么好的意见和建议，请你们通过正常渠道向市政府反映，我们一定将你们的意见和建议转达环评专家。联系单位：厦门市人民建议征集办公室。”示威人群在数小时后和平散去。引例一：厦门PX项目6月2日，厦门市民在市政府附近游行示威，约1000人参加，也有报道说示威人数达2000人。当日清晨，市政府前的湖滨北路被隔离带隔开，有警察守卫。示威人群

8、在上午开始聚集，然后拉着“不要毒气、还我厦门”等反对兴建工厂的标语，在市内主要街道游行往市政府。台湾《联合报》记者报道，民众很清楚游行的