任海涛宪法学讲义

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1、.任海涛2011年宪法学讲义宪法1第一讲宪法基本理论1一、基本特征1二、宪法的发展1三、宪法分类2四、宪法渊源和宪法典结构2五、宪法的实施及其保障2六、宪法解释与实施保障体制3第二讲国家基本制度3一、国家基本制度3二、国家结构3三、民族区域自治地方4四、特别行政区4五、选举制度5六、基层群众性自治制度7第三讲公民8第四讲国家机构8一、权力机关（人大）8二、人民政府10三、国家主席11-..四、最高军事机关11宪法第一讲宪法基本理论一、基本特征考点一：宪法特征判断及识别（☆☆）六个特征考一个:无具体的罚则，但有特殊制裁性：罢免、违宪审查、宣告无效、撤销法律考点二：宪法的效力（☆

2、☆☆☆）陷阱1.在不成文宪法（柔性宪法）国家，宪法与其他法律效力相同。2.宪法是公民权利保障书，宪法法律效力主要指向：政府、官员等权力所有者。3.宪法除了具有特殊效力外，还有一般效力：规范性、强制性、可操作性、可制裁性。二、宪法的分类（1）成文宪法与不成文宪法。（2）刚性宪法与柔性宪法（3）钦定宪法。如1814法国国王路易十八颁布的宪法、1848年意大利萨丁尼亚王亚尔培颁布的宪法、1889年日本明治天皇颁布的宪法、1908年清政府颁布的《钦定宪法大纲》。民定宪法是指由民意机关或者由全民公决制定的宪法。协定宪法。如1215年英国的《大宪章》、法国1830年宪法。-..三、宪法渊

3、源和宪法典结构考点一：宪法渊源（☆）宪法典、宪法性法律、宪法惯例、宪法判例、国际条约考点二：宪法典结构（☆☆）序言、正文、附则（我国无附则）。（序言无司法效力）四、宪法的实施及其保障考点一：宪法制定和修改1.制宪主体以中国共产党为代表的中国人民2.我国宪法制宪机关：全国人大一届一次会议，1954年3.宪法修改机关：全国人大4.修改程序“全常”或者1/5以上全国人大代表提议；全体代表2/3以上多数通过；（一般法律和议案，过半数即可）；☆宪法修正案由全国人大主席团公布。☆宪法修正案由全国人大主席团公布（省人大制定的法规也由主席团公布）。全国人大及常委会公布的一般法律都是由国家主席

4、公布；法律解释案由“全常”公布。其他由人常公布。5.宪法修改史三大修（75、78、82）；六小修（79、80、88-99、93-04）考点二：最近四次修正案（☆☆☆）根本方略政治经济881非公：补充。保护、引、监、管-..2土地的使用权可以依法规定转让。933初级阶段。7市场经济”4多党合作和政治协商将长期存在和发展8、10“国营企业”改“国有企业”；9912长期处于初级阶段、“邓小平理论”17将“反革命活动”修改为“危害国家安全的犯罪活动”。13依法治国14对非公：重要组成部分。保护、引、监、管"0418三个代表19统一战线增加“建设者”20公共利益：征收或者征用、补偿”2

5、4“保障人权”26、27、29戒严：紧急状态21对非公:鼓励、支持和引、监、管”31国歌。22“公民的合法的私有财产不受侵犯。23“社会保障制度”五、宪法解释与实施保障体制专门机关执行依宪法成立的专门机关、专门职权：宪法法院、宪法委员会、宪法保障法院等最早倡导者：奥地利汉斯·凯尔森源于1799年法国宪法“护法元老院”，“护法元老院”可以撤销违宪的法律“司法积极主义”，主动审查-..奥、西、德、意、俄：宪法法院；法、韩：宪法委员会。专门机构影响越来越大保障方式事先审查和事后审查：批准生效、备案附带性审查（审理案件过程中审查）和宪法控诉第二讲国家基本制度一、国家基本制度考点一：国

6、家基本政治制度（☆）1、国体：人民民主专政。特色：多党合作与爱国统一战线。新时期的爱国统一战线，包括劳动者、建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。政协不是国家机关。不同于一般人民团体，是发扬社会主义民主和实现党派监督的重要形式。2、政体：人民代表大会制度，我国根本政治制度。比较：我国根本制度是：社会主义制度。人民行使权力的机关是人民大表大会。一府两院由它产生、对它负责、受它监督。二、国家结构考点一：行政区划问题（☆☆☆）有权机关权限全国人大批准省、自治区和直辖市的建置国务院批准省、自治区、直辖市的区域划分批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分-..省级人民政

7、府☆决定乡、民族乡、镇的建置和区域划分☆根据国务院的授权审批县、市、市辖区部分行政区域界限的变更基层群众性自治组织[村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准][居民委员会的设立、撤销、规模调整，由不设区的市、市辖区的人民政府决定]三、民族区域自治地方一、民族区域自治制度（☆☆）自治地方自治区、自治州和自治县（自治旗）。民族乡不是民族自治地方自治机关自治区、自治州和自治县的人民代表大会和人民政府。不包括民族自治地方的检察机关和审判机关自治机