我市城乡统筹就业的趋势判断和对策建议

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1、我市城乡统筹就业的趋势判断和对策建议发布者：    发布日期：2008-11-14字体:【大  中  小】    【关闭窗口】 一、我市未来统筹就业的变化趋势和主要特征“十一五”及之后的一段时期，淮安将向工业化中期迈进，进入城镇化加速发展阶段。预计到2010年，全市GDP达到1120亿元，年均递增14.9%；人均GDP突破2万元；三次产业结构比例进一步优化；全市城镇人口超过200万人，城市化水平达46％。建成10个重点中心镇和30个特色小城镇，形成布局合理、特色鲜明、功能完备的县域城镇体系。伴随工业化和城镇化的进一步发展，全市就业形势和特点将进一步朝着城乡融

2、合，协调发展的方向前进。城镇新增就业速度加快，就业人口持续扩大，农村就业人口进一步减少。城乡就业结构进一步优化，第一产业人员将明显减少，第二产业人员小幅上升，第三产业人员大幅增长，二三产业就业人口占全社会就业人口比重达70%以上。我们判断，“十一五”及未来5-10年内，我市推进城乡统筹就业的背景，是城镇化、工业化的迅速发展，以及由此引发的就业体制和就业环境的深刻变化过程。未来我市实施城乡统筹就业的落脚点和重心应在“乡”，前提是打破城乡分割的二元就业体制，目标是建立一体化的城乡劳动力市场，途径在促进农村富余劳动力充分转移。二、推进城乡统筹就业的对策和建议5.1

3、-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve1、统筹城乡就业规划，整体盘活城乡人力资源。要主动适应工业化、城镇化的发展要求，将下岗失业人员再就业、被征地农民的就业、城乡新

4、成长劳动力（主要是大中专毕业生、技校生）就业、农村劳动力向非农产业转移就业及控制社会失业率等指标纳入政府宏观调控目标。定期开展城乡劳动力资源调查，定期对一、二、三产从业人员的结构、比例及劳动力市场职业供需情况进行分析，准确掌握城乡劳动力就业的年龄结构、产业结构变化。2、统筹制定城乡就业政策，创造公平公正的就业环境。重点清理那些限制劳动力自由流动的社会政策，着重推进三个方面的改革：一是推进城乡户籍制度改革。彻底剥离附加在户口上面的居住权、教育权、社会参与权、社会保障权、医疗服务权和福利服务，打通“城里人”和“乡下人”、之间的界限。二是推进城乡社会保障制度。应在

5、保持和适当增加城镇社会保障待遇的基础上，着力进行农村社会保障制度改革。科学合理地制定农村社会保险与城镇社会保险的转移、接续方案，打通城乡分割的社会保障体系，逐步统一城乡社会保障制度。三是推进城乡一体的就业管理政策。对进城农民落实公共就业服务要实现同城待遇，积极将城镇促进就业的优惠政策延伸到农村劳动者，提供免费的职业指导、职业介绍和职业培训服务。3、统筹开展城乡就业服务，建立覆盖城乡的就业服务网络。进一步健全市、县（区）、街道（乡镇）、社区（村）四级就业服务机构。在确保公益性就业服务占主导地位的基础上，适量引入民办力量提供竞争性就业服务，提高人力资源的配置效率

6、，增加劳动力市场弹性。进一步加强就业服务信息化建设，健全以市人力资源市场为中心，县（区）人力资源市场为主体，街道和乡镇为基础，社区居委会和村为连接点的劳动保障信息网络。4、统筹开发城乡劳动力资源，着力提升劳动者的技能水平。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictranspor

7、tsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve健全以公共职业培训中心为指导，大中专院校、各类培训机构为主体，企业在岗培训为辅助的城乡职业培训体系。建立和认定一批规范的职业培训和创业培训基地。制订和实施中、长期职业培训规划，安排资金和分解任务。加强对培训任务完成情况进行管理、考核。健全职业培训运行机制。推行和完善劳动预备制度、职业资格证书制度和就业准入制度，引导城乡劳动者主动提高职业技能，鼓励劳动者通过提高个人素质实现就业。完善政府购买培训成果的机制，使政策效应和培训资源得到充分发挥和利用。5、加强城镇化

8、建设，形成有利扩大就业的产业结构。一是加快城镇化进程