环境保护是我国一项基本国策,是贯彻科学发展观重要依

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1、环境保护是我国的一项基本国策，是贯彻科学发展观的重要依托。为更好地贯彻落实《国家环境保护“十一五”规划》和《安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，现结合我省实际，特制定本来规划。第一章“十五”回顾和“十一五”发展趋势第一节“十五”回顾一、取得的主要成效“十五”期间，省委、省政府高度重视环境保护工作，将改善环境质量作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，把环境保护作为宏观经济调控的重要手段之一。在经济持续快速发展的同时，全省环境质量保持稳定，初步呈现经济社会与环境保护相互促进的良好势头。“十五”期间，生态省建设稳步推进，全省先后建设30个国家级生态示

2、范区、7个国家环境优美乡镇；共有各类自然保护区32个，面积0.49万平方公里；治理水土流失面积0.76万平方公里。污染物排放强度大幅下降，累计新增污水日处理能力163.5万吨、废气年处理能力约3000亿标立方米、垃圾无害化日处理能力4600吨；淘汰“十五小”、“新五小”企业379家；工业固体废物综合利用率提高7.74百分点；万元产值化学需氧量和二氧化硫排放量分别比2000年下降43.4%和18.5%~27~。重点流域、区域污染防治取得阶段性成果，淮河、巢湖流域水污染防治累计投资72.4亿元、建设104个污染治理项目，化学需氧量和氨氮排放量大幅度削减，实现了国务院

3、规定的阶段性治理目标；酸雨控制区二氧化硫污染防治取得新的进展。城市和农村环境建设成效明显，全省建设20个城市污水处理厂和10个垃圾处理场；城市烟尘控制区和噪声达标区大幅增加；全省城镇饮用水水源地水质达标率95%；14个省辖市空气质量达到二级标准；马鞍山市成为中部地区第一个国家环保模范城市。认真开展环保专项行动，集中整治了一批群众反映强烈、影响社会稳定和经济发展的突出环境问题。全省区域环境质量有所改善，重点流域水质保持稳定，城市环境质量总体良好，农村环境质量基本保持稳定，辐射安全监管得到加强。二、存在的主要问题“十五”期间，虽然我省环境保护在经济较快发展，资源、能

4、源需求大幅增加，人口年均增长9‰的情况下取得了积极进展，但粗放型经济增长方式没有得到根本转变，结构型污染严重，部分地区环境污染和生态破坏问题依然突出，严峻的环境状况仍然没有改变，全省环境保护“十五”计划主要污染物排放总量控制目标没有全部实现，解决环境污染历史欠账任务艰巨。——结构性污染问题仍然突出。我省产业水平和工业产业结构层次相对较低，以能源、原材料等传统工业和资源型工业为主，原生资源的初级利用强度和比重高，高新技术产业比重低，全省总体上污染负荷较高，经济发展面临的环境压力大。——环境质量和污染物排放形势依然严峻。淮河、巢湖流域水污染仍然严重，“十五”期间淮河

5、干流氨氮超标率69.8%，颍河、涡河、奎河、黑茨河等6条支流氨氮超标率97.9%~27~，巢湖湖区总体上处于中度富营养化。主要污染物排放总量仍居高不下，全省二氧化硫排放量不但没有削减，反而比2000年增加了20.2%，部分城市酸雨污染呈加重趋势。省辖8个城市15个饮用水源地部分监测项目超标，农村约有1600万人饮用水安全存在问题。——生态破坏趋势尚未得到有效遏制。全省森林生态系统质量不高；山区崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害时有发生；水土流失面积占全省土地总面积的18.9%，山区和淮北平原土地沙化有加快之势；规模化养殖和农药、化肥、农膜使用等造成的农村生态环境问题及

6、矿产资源开发带来的生态破坏日渐严重，土壤污染带来的不利影响逐渐显现，农村居住环境脏乱差问题亟待解决；全省自然保护区管护能力较弱，外来物种入侵威胁加剧。全省生态环境形势依然相当严峻。——环境污染治理历史欠账多，环境基础设施薄弱。全省城市污水处理厂及配套管网建设滞后，建设资金地方配套能力弱，收费机制不完善，仍有大量城市生活污水未经处理直接排入江河湖库；城市垃圾无害化处理率远低于全国平均水平，不能满足城市发展的需求；快速发展的火电、化工、建材、有色金属等行业污染物产生量大，治理任务艰巨。——环境监管能力严重不足，与日益繁重的环保任务不相适应。虽然经过长期特别是“十五”

7、~27~期间的努力，各级环保机构监管能力得到不同程度提高，但与承担的职责和任务相比还严重不相适应，机构不够健全、队伍不够整齐、监管手段和应急能力落后、监管工作所需经费缺乏的问题还没有从根本上得到解决。第二节“十一五”发展趋势“十一五”时期，在优化结构、提高效益、降低消耗的基础上，全省生产总值保持年均增长10%以上，到2010年超过1万亿元，人均生产总值将达到15500元，经济增长方式转变将取得重大进展，重点领域和重点地区将基本形成循环经济，三次产业结构将为12∶45∶43，工业化率将达40%以上，城镇化率将达到42%。社会经济的快速发展将导致能源、资源短缺矛盾进

8、一步加剧，主要污染物排放