环境保护是我国的一项基本国策

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1、汕头市环境保护与生态建设十年发展规划前言环境保护是我国的一项基本国策，也是汕头市实施可持续发展的一个重要组成部分。今后十年，是我市经济和社会快速发展、全面建设小康社会和率先基本实现社会主义现代化的关键时期，也是贯彻落实科学发展观,发展循环经济,促进经济和环境协调发展，推进环境建设和生态保护，确保实现汕头市环境保护总目标的重要时期。为加快我市全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化进程，汕头市委、市政府原则同意《汕头市“十年大发展”战略规划纲要》，明确了我市“十年大发展”的行动纲领，目前正在开展编制《汕头市加快经济社会发展十年规划(2007-2016年)》工作。结合此发展契

2、机，编制实施好《汕头市环境保护与生态建设十年规划(2007-2016年)》，对保障我市的环境安全，实施可持续发展战略，全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化具有重要的现实意义。指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化为总目标，以全面改善生态环境质量、构建人与自然和谐发展为出发点，立足于汕头市的资源和环境特点，合理引导工业化和城市化有序发展；依靠经济增长方式转变和科学技术进步，促进经济结构调整和产业升级，以及循环经济体制的建立和发展；坚持生态保护与污染防治并重方针，突出重点流域和重点区域，因地制宜，分类

3、指导，推进区域协调；推行清洁生产，发展绿色经济，把汕头市建成一个经济持续增长、社会发展进步、生态环境优美、适宜人居的现代化港口城市、区域性中心城市和生态型海滨城市。基本原则：--坚持科学发展观，实施可持续发展战略，促进经济和环境协调发展原则；--坚持污染防治与生态保护并重，预防为主，防治结合和综合治理原则；--坚持走节约资源，发展循环经济，转变经济增长方式的新型工业化道路，建立资源节约型、环境友好型社会原则；第25页共25页汕头市环境保护与生态建设十年发展规划--坚持突出重点，优先治理重点区域流域和污染源原则；--坚持因地制宜，分类指导，分步实施原则；--坚持以人为本，构建人

4、与自然和谐发展原则；一、环境保护十年发展面临的形势与需要解决主要环境问题㈠环境保护面临的形势随着经济建设的快速发展和城市化进程的加快，未来十年，我市生态环境问题将更显突出。人多地少的现状，使我们面临着土地资源不足及人口发展压力的严峻形势。经济的快速发展，加大了对资源的需求和消耗程度，给环境带来更大的压力。城市化进程的加快，人口进一步向城镇集聚，城市(镇)的污染负荷逐步加大，农村环境综合整治和生态建设的任务也将更加艰巨。由于我市环境基础设施建设严重滞后，历史欠帐较多，污染控制能力低，我市环境将面临更大的冲击。总体上看，经济、人口、资源、环境之间的矛盾将更加突出，环境保护工作繁重

5、而艰巨。未来加快发展的十年，我市经济和社会将持续快速发展，这也将为解决环境问题提供前所未有的大好机遇。市委、市政府将进一步推进人口、资源、环境与经济、社会的持续协调发展；经济体制和经济增长方式的根本转变，经济结构和产业结构的调整优化，有利于合理配置资源和推行清洁生产，从而减轻经济增长对环境的压力；环保法制建设的进一步加强，将促进环境法规体系的完善和执法力度的加大，使环境监督管理得到加强；经济总量的增加和综合实力的增强，环保科技水平的提高和环保产业的发展，为环境问题的解决提供经济和技术保障；公众环境意识的提高，将推动公众广泛地参与环境监督，逐步形成人人自觉保护环境的社会风尚。可

6、以说，当前我市环境保护面临的形势是：挑战与机遇共存，忧患与希望同在。环保工作必须紧紧地抓住机遇，应对挑战，按照经济社会又好又快发展的总体要求，瞄准创建国家生态市的目标，在巩固和提高国家环保模范城市创建成果的基础上，大力推进城市污染综合防治和生态环境建设，进一步提高城乡环境质量，努力实现经济建设与环境保护“双赢”，促进汕头的大建设、大发展，加第25页共25页汕头市环境保护与生态建设十年发展规划快推进粤东城镇群中心建设。㈡需要解决的主要问题1.历史形成的工业园区布局不合理的问题还没有完全得到解决。工业园区布局分散、规模小、密度大、尤其混杂于居民区的状况仍然没有根本的改观。随着行政

7、区划的调整，为加快工业化进程，促进可持续发展，工业园区的科学规划、合理布局和聚集整合已成为亟待解决的主要问题。2.虽然我市加大污水处理厂建设力度，城市污水处理能力有所提高，但仍不能满足日益增长的污水处理需要，造成大多数流经城市（镇）的河沟的水质未能得到有效改善。西港内河、鮀浦片区内洋排水系统、澄海区环城河、潮阳区护城河、潮南区峡山大溪等水体出现乌黑发臭现象；练江水质超过《地表水环境质量标准》Ⅴ类标准，污染严重，造成潮阳区、潮南区出现水质性缺水，严重制约了当地经济和社会的发展。因此，解决水污染问题，改善水